Административное дело № 2а-73/2025
УИД 65RS0015-01-2024-001027-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2025 года
Тымовский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего Заборской А.Г.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием:
прокурора ФИО5,
представителей административных ответчиков комитета по управлению муниципальной собственностью и администрации Тымовского муниципального округа <адрес> ФИО4 и ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа Сахалинской области, администрации муниципального образования Тымовского муниципального округа Сахалинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Тымовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (после переименования – комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес>, далее – КУМС, Комитет) о признании незаконным бездействия по непринятию мер по техническому обслуживанию детских площадок, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, <адрес>; возложении обязанности обеспечить проведение мероприятий по приведению детских площадок в соответствие с требованиями государственных стандартов в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что на территории Тымовского муниципального округа расположено 95 детских игровых площадок, которые находятся в казне муниципального образования.
На детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, в нарушение пункта 7.5 ФИО7 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ФИО7 52301-2013) не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, в нарушение пункта 4.2.9 ГОСТ 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ФИО7 52169-2012) качели имеют коррозию, окислы, шелушащиеся и отваливающиеся поверхности, отсутствуют предусмотренные конструкцией качелей элементы и удерживающие крепления;
на детских игровых площадках по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, в нарушение пункта 7.8 ФИО7 52301-2013, пункта 4.3.5 ГОСТ 52169-2012 не обеспечена чистота оборудования и покрытий, на элементах оборудования из древесины имеются заусенцы, задиры, отщепы, сколы;
на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012 в зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие.
Кроме того, на вышеперечисленных площадках отсутствует информация о дате их установки, а также паспорта на их оборудование, что препятствует установлению срока эксплуатации.
Прокурор полагает, что должностными лицами КУМС не соблюдаются требования действующего законодательства об обеспечении безопасности при использовании по назначению спортивно – игровой инфраструктуры, в результате чего создается реальная угроза выхода из строя детских игровых площадок ввиду их ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создать реальную угрозу наступления тяжких последствий.
Прокурор просит признать незаконным бездействие КУМС по непринятию мер по техническому обслуживанию вышеуказанных детских игровых площадок; возложить на административного ответчика обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.
Определением Тымовского районного суда от 26 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация муниципального образования «Тымовский городской округ» (после переименования – администрация Тымовского муниципального округа), в качестве заинтересованного лица – МКУ «Служба «Заказчик».
В судебном заседании прокурор ФИО5 административное исковое заявление поддержала, представители административных ответчиков ФИО4 и ФИО6, действующие по доверенности, требования административного иска не признали.
Заинтересованное лицо - муниципальное казанное учреждение «Служба «Заказчик» в судебное заседание, о месте и времени которое извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило. В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя заинтересованного лица. Из представленного отзыва на административное исковое заявление следует, что ответственность за содержание детских игровых площадок, должна быть возложена на управляющие компании.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1 и 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с подпунктами 20, 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность за организацию обустройства мест массового отдыха населения и благоустройства территории городского округа, содержание и благоустройство детских игровых и спортивных площадок возлагается на муниципальный орган и должна осуществляться с соблюдением требований государственных стандартов и включать в себя ежегодный основной осмотр, регулярное обслуживание и ремонтные работы.
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования».
ГОСТ Р 52301-2013 распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенного для индивидуального и коллективного пользования, устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Целью принятия стандарта является обеспечение безопасности эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, в связи с чем требования стандарта носят обязательный характер.
Пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 определено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
Пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено регулярное обслуживание детских игровых площадок, которое включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. При этом, мероприятия по обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
Пункт 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающую в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.
В соответствии с пунктом 4.3.22.2 ГОСТа Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Ударпоглощающпее покрытие детской игровой площадки представляет собой покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.
Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием (пункт 4.2.9 ГОСТ 52169-2012).
Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.) (пункт 4.3.5 ГОСТ 52169-2012).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе осуществления прокуратурой <адрес> надзорной деятельности выявлены нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности содержания детских игровых площадок, находящихся в казне Тымовского муниципального округа <адрес>, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул<адрес>, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>.
Находящимися в административном деле материалами прокурорской проверки достоверно подтверждено, что детские площадки, расположенные по вышеуказанным адресам, не соответствуют требованиям пунктов 7.5, 7.8 ФИО7 52301-2013, пунктов 4.2.9, 4.3.5, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2-12, и создают угрозу безопасности детей при их эксплуатации.
Изложенное свидетельствует о том, что оборудование детских игровых площадок нуждается в проведении работ по обслуживанию и обеспечению безопасности при его использовании в соответствии с требованиями государственных стандартов.
В судебном заседании представители административных ответчиков вышеуказанные обстоятельства не оспаривали, вместе с тем, указали, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку детские игровые площадки в реестр муниципальной собственности не передавались.
Оценивая указанные доводы, а равно возражения заинтересованного лица, согласно которым детские игровые площадки являются объектами общего имущества многоквартирных домов и ответственность за их содержание и обслуживание лежит на управляющих компаниях, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, частям 1, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.
Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как следует из представленных суду договоров на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ (заключенного с МУП «ЖКС») и от ДД.ММ.ГГГГ (заключенного с ООО «Север»), данные управляющие организации обязуются оказывать услуги по управлению многоквартирными домами по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, ул<адрес>, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес> (аналогичные адреса расположения спорных игровых площадок), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Состав общего имущества домов, местоположение МКД в пгт. Тымовское, тарифы, перечень обязательных работ по содержанию жилых домов предусмотрены Приложениями к договорам. При этом, в данных Приложениях отсутствует информация о включении в состав общего имущества собственников детских игровых площадок и расположенного на них оборудования, а также информация об обязанности управляющей организации по их содержанию и ремонту.
В силу разъяснений, изложенных в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом, в силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпункту «е» пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Таким образом, правила содержания общего имущества многоквартирных домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулируют лишь вопросы содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, в том числе земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства и который включается в состав общего имущества.
В соответствии с пунктом 37 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации прилегающая территория представляет собой территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Прилегающая территория не идентична земельному участку, на котором располагается многоквартирный дом, а также элементы озеленения, входящие в состав общего имущества собственников, ее границы определяются правилами благоустройства, что находится в ведении представительных органов местного самоуправления.
Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (часть 1, пункты 1, 5 и 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Как установлено судом и следует из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул<адрес>, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул<адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, на которых расположены многоквартирные дома, следует, что земельные участки, сформированные для целей эксплуатации многоквартирных домов, образованы по контуру данных домов; относятся к землям населенных пунктов; имеют вид разрешенного использования для размещения многоквартирного жилого дома; сведения о зарегистрированных правах на земельные участки отсутствуют.
При этом, данные Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами, сведений об объектах, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства домов, в том числе о детских площадках, не содержат.
В рамках благоустройства дворовой территории создаются объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирных жилых домов, а также элементы благоустройства. Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и ВСН 58-88 (р) работы по благоустройству, проводимые на дворовых территориях, относятся в зависимости от вида работ к текущему или капитальному ремонтам.
Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (пункт 3.5 ФИО7 52301-2013). А по смыслу пункта 7.4 названного стандарта вся документация на оборудование детской площадки, включая паспорт, графики проведения осмотров, журналы и акты осмотров, подлежит постоянному хранению именно у эксплуатанта.
Решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Тымовский городской округ» (далее – Правила).
Пунктами 9, 14 статьи 1 вышеуказанных Правил предусмотрено, что к объектам благоустройства относятся площадки различного назначения; элементами благоустройства территории является, в том числе, игровое и спортивное оборудование.
Согласно части 2 статьи 3 вышеуказанных Правил содержание элементов благоустройства на территориях общего пользования, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, обеспечивается уполномоченным органом МО «Тымовский городской округ» в сфере земельных и имущественных отношений.
В силу пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, состав общего имущества определяется:
а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;
б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;
в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.
Согласно части 1 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.
Поскольку доказательств того, что собственники многоквартирных домов на общем собрании решений о включении в состав общего имущества детских игровых площадок, расположенных на прилегающей к домам территории, не принимали, постольку доводы заинтересованного лица о том, что надлежащее содержание спорных игровых площадок должны обеспечивать управляющие организации, суд признает несостоятельными.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пунктам 1, 4 главы 3 Положения комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> является иным органом местного самоуправления; осуществляет правомочия собственника муниципального имущества (в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности); распоряжается земельными участками, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.
Как следует из ответа КУМС от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора, детские спортивные и игровые площадки, в том числе спорные, находятся в казне Тымовского муниципального округа.
Поскольку комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> является иным органом местного самоуправления, осуществляющим правомочия собственника в отношении муниципального имущества, а также распоряжается земельными участками, находящимся в муниципальной и государственной неразграниченной собственности, учитывая, что спорные детские игровые площадки числятся в казне Тымовского муниципального округа, постольку суд на основании пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу, что обязанность по приведению детских игровых площадок в соответствие с установленными техническими требованиями должна быть возложена на данный орган местного самоуправления, а бездействие КУМС в части ненадлежащего содержания детских игровых площадок является незаконным.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда в случае удовлетворения административного иска должна содержать, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Суд считает, что испрашиваемый прокурором срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности, является достаточным и разумным.
Каких-либо доказательств, подтверждающих необходимость предоставления административному ответчику более длительного срока для исполнения возложенных судом обязанностей, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в части непринятия мер по техническому обслуживанию детских игровых площадок, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>.
Возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью Тымовского муниципального округа <адрес> в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями пунктов 4.29, 4.3.5, ДД.ММ.ГГГГ.2 ФИО7 52169-2012, пунктов 7.5, 7.8 ФИО7 52301-2013 детские площадки, а именно:
- на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. <адрес>, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, - установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;
на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, устранить коррозию, окислы, на качелях установить элементы и удерживающие крепления;
на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>, -обеспечить чистоту оборудования и покрытий, на элементах оборудования из древесины устранить заусенцы, задиры, отщепы, сколы;
на детских игровых площадках, расположенных по адресам: пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>, 5; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>А; пгт. Тымовское, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>; пгт. Тымовское, <адрес>А; пгт. Тымовское, <адрес>, - в зоне приземления оборудовать ударопоглощающее покрытие.
В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в части требований, предъявленных к администрации Тымовского муниципального округа <адрес>, - отказать.
На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 6 февраля 2025 года.
Судья А.Г. Заборская