Решение по делу № 2А-2410/2023 от 22.11.2023 - об установлении административного надзора и административных ограничений.

Дело № 2а-2410/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Реброва А.А.,

при секретаре Крутовой А.А.

с участием:

помощника прокурора Лежневского района Шакирова Р.Т.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Ивановский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Ивановский» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года с установлением ограничений:

обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, а также отделов продаж спиртных напитков торговых организаций;

запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий;

запрета выезда за пределы Лежневского муниципального района.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 осужден Ивановским областным судом ДД.ММ.ГГГГ по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ, пп. «б», «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, пп. «д», «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 19 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Южского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принято считать осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы, наказание снижено до 18 лет 11 месяцев. В остальной части приговор Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области по отбытию срока наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на учете в ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.

ФИО2 совершил административные правонарушения, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф не оплачен;

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, штраф не оплачен.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п. Лежнево, Лежневского района, Ивановской области, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает с матерью – ФИО3 Официально не работает, на жизнь зарабатывает временными заработками. Имеет на иждивении дочь – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения агрессивен. Согласно приговору Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил тяжкое и особо тяжкое преступления.

Таким образом, в соответствии п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 подпадает под установление административного надзора, с целью осуществления контроля, оказания на него индивидуального профилактического воздействия ему надлежит установить административные ограничения.

Представитель административного истца МО МВД РФ «Ивановский» ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора и дополнительных административных ограничений, за исключением запрета на выезд за пределы Лежневского муниципального района Ивановской области. Пояснил, что оспаривает правомерность и обоснованность привлечения его к административной ответственности, указал, что трудится иконописцем, а его единственный на данный момент заказчик находится в г. Шуя. Просил обратить внимание, что выпивает в связи со стечением тяжелых жизненных обстоятельств.

Помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Шакиров Р.Т. в своем заключении административные исковые требования полагал подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашаетсяв отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, – по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 131; пп. «б», «в» ч. 2 ст. 132; п. «а» ч. 3 ст. 111; пп. «д», «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание: по п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет; по пп. «б», «в» ч. 2 ст. 132 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 лет; по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 7 лет; по пп. «д», «ж», «к» ч. 2 ст. ст. 105 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 15 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено ФИО2 наказание в виде лишения свободы сроком на 19 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбывания наказания – с зачетом времени содержания под стражей – с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Южского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужденным приговором Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ) к 6 (шести) годам 11 (одиннадцати) месяцам лишения свободы. Наказание, назначенное в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ снижено до 18 (восемнадцати) лет 11 (одиннадцати) месяцев лишения свободы. В остальной части приговор Ивановского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставлен без изменения. Постановление Южского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продлен срок административного надзора, установленный решением Ивановского районного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 месяцев.

Также установлено, что ФИО2 в течение одного года дважды совершил административные правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждено представленными суду документами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановления по делам об административных правонарушениях вручены ФИО2 о чем свидетельствуют его подписи, вступили в законную силу. Доказательств того, что административный ответчик своевременно обжаловал его привлечение к административной ответственности, либо был лишен такой возможности по не зависящим от него причинам, в административное дело не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении административного ответчика административного надзора, поскольку он является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а также он совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации суд считает целесообразным для предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и правонарушений установить ему административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из содержания разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно справке начальника учреждения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Из характеристики, подписанной врио заместителя начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области ФИО5 и начальником отряда ФИО6, следует, что осужденный ФИО2 в СИЗО-1 г. Иваново с ДД.ММ.ГГГГ поощрений не имел, имел одно взыскание. В СИЗО-3 г. Москва с ДД.ММ.ГГГГ поощрений и взысканий не имел. В СИЗО-1 г. Иваново с ДД.ММ.ГГГГ поощрений и взысканий не имел. В ИК-4 г. Кинешма с ДД.ММ.ГГГГ поощрений и взысканий не имел. В ЛИУ-8 Талицы ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к побегу. В августе 2007 года снят с профилактического учета как лицо склонное к побегу. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на обычные условия отбывания наказания. В ИК-5 г. Кохма прибыл ДД.ММ.ГГГГ, содержался на обычных условиях отбывания наказания. Является инвалидом II группы. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен разнорабочим мебельного участка. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально правовой подготовке посещал регулярно, выводы для себя делал правильные. Редко посещал храм и библиотеку учреждения. В общественной жизни отряда и колонии участия не принимал. К работам без оплаты труда по благоустройству территории ИУ относился удовлетворительно. В общении с представителями администрации тактичен. По характеру спокойный. Среди осужденных был уживчив, отношения поддерживал с осужденными различной направленности. В конфликтных ситуациях не замечен. Санитарно-бытовые нормы, ношение установленной формы одежды соблюдал. Вину по приговору суда признал частично. Социальные связи поддерживал с женой, матерью и сестрой путем свиданий, телефонных переговоров и переписки. В ФКУ ИК-5 поступали исполнительные листы на сумму <данные изъяты> рублей, удержано из заработной платы <данные изъяты> коп. Всего в местах лишения свободы совершил 12 нарушений, последнее – ДД.ММ.ГГГГ, устный выговор за отсутствие на проверке, 2 раза с ним проводились профилактические беседы за нарушение порядка дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях имел 9 поощрений. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 характеризовался отрицательно, так как имел не снятое и не погашенное взыскание в виде устного выговора.

Из характеристики, представленной начальником отдела координации социальной сферы Администрации Лежневского муниципального района следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает с матерью ФИО3 ФИО2 не трудоустроен, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Жалоб в Администрацию Лежневского муниципального района на ФИО2 не поступало.

Согласно характеристике, представленной начальником ОУУП ПДН ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО7 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец п. Лежнево, Лежневого района, Ивановской области, гражданин РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По вышеуказанному адресу проживает с матерью ФИО3 Имеет на иждивении малолетнего ребенка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Официально не работает, на жизнь зарабатывает временными заработками. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД России «Ивановский», как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В 2023 году был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом, исходя из содержания п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административное ограничение не является уголовным наказанием или мерой дисциплинарной ответственности, а представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как определено в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая совокупность вышеперечисленных обстоятельств, совершение ФИО2 тяжких и особо тяжкого преступлений, принимая во внимание повышенную степень общественной опасности его деяний в совокупности со сведениями о его поведении, совершении ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений, суд усматривает пренебрежение с его стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, и о необходимости тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

Ввиду вышеизложенного, в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и задачами, установленными в статье 2 указанного Закона, с учетом данных о личности административного ответчика суд считает целесообразным для предупреждения совершения новых преступлений и правонарушений установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел – в отдел полиции по месту жительства и пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, а также отделов продаж спиртных напитков торговых организаций; запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий; запрета выезда за пределы Лежневского муниципального района.

Доказательств того, что административному ответчику необходим выезд за пределы муниципального района по месту жительства, суду не представлено. Из его пояснений следует, что он работает иконописцем и его единственный заказчик находится в г. Шуя, однако официально он не трудоустроен, и его доводы не свидетельствуют о том, что он не может заниматься данной деятельностью в пределах Лежневского муниципального района.

Следовательно, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление МО МВД России «Ивановский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением следующих административных ограничений:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов), где осуществляется продажа спиртных напитков, а также отделов продаж спиртных напитков торговых организаций;

- запрета пребывания в местах проведения массовых мероприятий;

- запрета выезда за пределы Лежневского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья: А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 22.11.2023 года.