Дело № 2-532/2025
48RS0001-01-2024-007789-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 февраля 2025 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:
Председательствующего судьи Сушковой Л.А.,
при секретаре Вороновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к Управлению потребительского рынка администрации г. Липецка о признании уведомления о досрочном отказе от исполнения договора в одностороннем порядке незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению потребительского рынка администрации г. Липецка о признании уведомления о досрочном отказе от исполнения договора в одностороннем порядке незаконным. В обоснование исковых требований указал, что является владельцем нестационарного торгового объекта павильона П-5293, расположенного по адресу: <адрес>. Объект размещен в соответствии с Договором на размещение НТО №2018-0033/АУ от 24.12.2018 г., заключенным между истцом и ответчиком. Срок действия договора до 31.12.2024 г. Павильон сдается в аренду, так как истец не имеет статуса индивидуального предпринимателя. Уведомлением от 02.09.2024 г. № 813Д-14-01-12 ответчиком сообщено о досрочном в одностороннем отказе от исполнения договора на основании п.п.5.2.4 п.5.2 Договора, предложено демонтировать (вывезти) НТО с места размещения в течение 10 дней с момента получения уведомления. Уведомление истцом получено 14.09.2024 г. В уведомлении ответчик указывает, что владельцем нарушены положения п.п. 2.4.4. Договора и владельцем НТО не обеспечена обязанность по соблюдению действующего законодательства при осуществлении торгового процесса. Истец считает данное уведомление незаконным, Условия договора в п.5.2 противоречат условиям п.п.5.1 Порядка. Арендодатель может нести в соответствии с условиями договора ответственность лично или его персоналом, контроль деятельности арендатора не входит в полномочия арендодателя. Просит признать односторонний отказ Управления потребительского рынка администрации г.Липецка от исполнения Договора на размещение НТО №2018-0033/АУ от 24.12.2018 г. незаконным, посредством признания незаконным уведомления от 02.09.2024 г.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена ИП ФИО2
В судебное заседание истец ФИО1, третье лицо ИП ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
Представитель истца ФИО1 по доверенности - ФИО3, он же представитель третьего лица ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании объяснил, что НТО принадлежит ФИО1, предпринимательскую деятельность в киоске осуществляет ИП ФИО2 Основанием для вынесения уведомления о досрочном отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от 02.09.2024 года явилось нарушение действующего законодательства 3 раза в 2024 году, арендаторами ФИО1, а именно ФИО2 (ч.4 ст.15.12 КоАП РФ), о чем вынесены постановления по делам об административных правонарушениях. Арендодатель может нести в соответствии с условиями договора ответственность лично или его персоналом, контроль деятельности арендатора не входит в полномочия арендодателя. Ответчик, расторгая договор в одностороннем порядке, включая в договор изначально ничтожные условия, что было установлено Арбитражным судом, где уже была дана оценка указанному пункту договора, вводит для истца двойную ответственность. Просил удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Управления потребительского рынка администрации г. Липецка по доверенности- ФИО4 в судебном заседании иск не признала, объяснил, что в павильоне П-5293, расположенном по адресу: <адрес> реализовывались табачные изделия без маркировки, предусмотренной законодательством, что нарушает п.п.2.4.4 п.2.4 Договора. Таким образом, владельцем объекта не обеспечена обязанность по соблюдению действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении торгового процесса. На основании п.п.5.2.4 п.5.2 Договора управление потребительского рынка администрации г. Липецка в одностороннем порядке досрочно отказалось от исполнения договора, направив 02.09.2024 г. владельцу объекта уведомление о досрочном отказе от исполнения договора и требование о демонтировании нестационарного торгового объекта в десятидневный срок. Договором от 24.12.2018 года предусмотрено право одностороннего отказа от исполнения договора, вынесенное уведомление Управления потребительского рынка администрации г. Липецка от 02.09.2024 года является законным. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса).
Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства (пункт 3 статьи 407 Гражданского кодекса).
Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса).
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" указано следующее. В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным. Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Судом установлено, что 24.12.2018 года Управлением потребительского рынка администрации г. Липецка заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта с ФИО1 №2018-0033/АУ для осуществления торговли продовольственными, сельскохозяйственными товарами по адресному ориентиру в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ г.Липецк (далее Схема): <адрес> <адрес> на срок с 24 декабря 2018 года по 31 декабря 2024 года (п.1.1).
В соответствии с п.2.2.1 указанного договора Управление потребительского рынка администрации г. Липецка предоставляет владельцу объекта право на размещение нестационарного торгового объекта по адресному ориентиру, указанному в п.1.1 настоящего договора.
Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что Управление вправе осуществлять контроль за выполнением владельцем объекта условий настоящего договора и требований муниципальных правовых актов города Липецка.
В случаях и порядке, установленных настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области в одностороннем порядке отказаться от исполнения настоящего договора. (п.2.1.2).
Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что Управление обязано предоставить владельцу объекта право на размещение нестационарного торгового объекта по адресному ориентиру, указанному в п.1.1 настоящего договора.
Уступка прав и обязанностей по настоящему договору осуществляется на основании договора купли-продажи (мены и т.п.) объекта и соответствующего соглашения, заключенных в письменной форме владельцем объекта с лицом, которому передаются права и обязанности по договору (новый владелец объекта) (п.2.2.1).
Внесение изменений в настоящий договор осуществляется на основании заявления нового владельца объекта.
Пунктом 2.4 договора определены обязанности владельца объекта.
В п.2.4.1 предусмотрено, что владелец объекта обязан использовать объект по назначению, указанному в п.1.1 настоящего договора.
В п.2.4.4. предусмотрено обеспечить при осуществлении торгового процесса соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Липецкой области, санитарно-гигиенических норм и правил, вывоз мусора и иных отходов образующихся в процессе эксплуатации объекта.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что Управление имеет право в одностороннем порядке досрочно отказаться от исполнения настоящего договора по следующим основаниям:
невыполнение владельцем объекта требований, указанных в п.п.2.2.1 и п.2.4 настоящего договора. (п.5.2.1);
наличие более двух нарушений действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Липецкой области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий в течение одного календарного года, что подтверждено вступившим в законную силу постановлениями суда, органа или должностного лица, рассмотревших дело. (п.5.2.4).
Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что при отказе от исполнения настоящего договора в одностороннем порядке Управление направляет владельцу объекта письменное уведомление об отказе от исполнения договора.
Судом установлено, что в течение 2024 года в принадлежащем ФИО1 нестационарном торговом объекте было выявлено три нарушения действующего законодательства Российской Федерации в сфере регулирования розничной продажи табачных изделий.
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Липецка от 10.07.2024 г. №2-214/2024 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что 18.01.2024 года с 16 часов 05 минут осуществляла хранение и реализацию табачной продукции с отсутствующей маркировкой.
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Липецка от 10.07.2024 г. №2-215/2024 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что 29.01.2024 года с 14 часов 58 минут осуществляла хранение и реализацию табачной продукции с отсутствующей маркировкой.
Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Липецка от 16.07.2024 г. №2-217/2024 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что 25.01.2024 года с 16 часов 05 минут осуществляла хранение и реализацию табачной продукции с отсутствующей маркировкой.
Данные административные правонарушения были совершены ИП ФИО2 при осуществлении торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, принадлежащем ФИО1
Жалобы ИП ФИО2 поданные на вышеуказанные постановления, 21.01.2025 года оставлены без удовлетворения, что подтверждается сведениями с сайта Первого кассационного суда общей юрисдикции.
01.05.2024 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды вышеуказанного НТО на срок до 01.04.2025 года предназначенного для продажи промышленных и продовольственных товаров.
02.09.2024 года Управлением потребительского рынка администрации г. Липецка направлено в адрес ФИО1 уведомление о досрочном отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке. В котором указано, что согласно постановлениям мирового судьи судебного участка №20 Советского судебного района г.Липецка от 10.07.2024 г. по делу №5-214/2024, от 10.07.2024 г. по делу №5-215/2024 и от 16.07.2024 по делу №5-217/2024 лица, осуществляющие торговую деятельность в павильоне П-5293 расположенного по адресу: <адрес>, привлечены к административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Руководствуясь п.п.5.2.4 п.5.2 Договора управление потребительского рынка администрации г. Липецка в одностороннем порядке досрочно отказывается от исполнения Договора от 24.12.2018 №2018-0033/АУ. На основании пп.2.4.7 п.2.4 Договора Вам необходимо в течение 10 рабочих дней с даты получения настоящего уведомления демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект с установленного места его размещения, привести место размещения объекта и прилегающую территорию в первоначальное состояние.
Однако до настоящего момента объект в добровольном порядке не перемещен.
Уведомление направлено 02.09.2024 г. и вручено ФИО1 14.09.2024 года.
В данном случае при наличии выявленных случаев нарушений действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Липецкой области в сфере регулирования розничной продажи табачных изделий позволило Управлению в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора.
Применительно к данным обстоятельствам, Управление действовало в строгом соблюдении с условиями договора.
Анализируя представленные доказательства, учитывая, что в нарушение действующего законодательства истцом ФИО1 осуществлялся сбыт немаркированной табачной продукции в НТО по адресу <адрес>, что свидетельствует о том, что истцом не обеспечена обязанность по соблюдению действующего законодательства имеются основания для расторжения договора в одностороннем порядке.
Доводы стороны истца о том, что им не допущено нарушение в сфере регулирования розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачных изделий, нарушения были допущены арендаторами основаны на неверном толковании договора, норм и смысла действующего законодательства. Поскольку согласно п.п.2.4.4 и п.2.4 Договора владелец объекта обязан обеспечить при осуществлении торгового процесса соблюдение действующего законодательства Российской Федерации и Липецкой области, санитарно-гигиенических норм и правил, вывоз мусора и иных отходов, образующихся в процессе эксплуатации Объекта.
Нарушения арендаторами НТО действующего законодательства, а также привлечение арендатора НТО в качестве субъекта административной ответственности по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ не исключает обязанность по соблюдению ФИО1 как владельца киоска и стороны по договору с Управлением условий договора на размещение нестационарного торгового объекта, в том числе связанных с обеспечением соблюдения действующего законодательства об обороте табачных изделий, алкогольной продукции, направленными на охрану публичных интересов.
Кроме того, исходя из буквального содержания п. 5.2.4. правовое значение имеет именно факты выявленных нарушений действующего законодательства по реализации табачных изделий в конкретном нестационарном торговом объекте, а не факты привлечения истца, являющегося стороной по договору на размещение НТО, к административной или иной ответственности.
Ссылки истца на то, что объект невозможно перенести без его повреждения, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела при оспаривании законности уведомления о досрочном отказе от исполнения договора в одностороннем порядке.
Таким образом, исковые требования истца ФИО1 к Управлению потребительского рынка администрации г. Липецка о признании одностороннего отказа Управления потребительского рынка администрации г. Липецка от исполнения Договора на размещение НТО №2018-0033/АУ от 24.12.2018 г. незаконным, признания незаконным уведомления от 02.09.2024 г. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению потребительского рынка администрации г. Липецка о признании одностороннего отказа Управления потребительского рынка администрации г.Липецка от исполнения Договора на размещение НТО №2018-0033/АУ от 24.12.2018 г. незаконным, признании незаконным уведомления от 02.09.2024 г.- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Л.А. Сушкова
Мотивированное решение изготовлено 13.03.2025 года.