Дело №2-6706/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 31.10.2022 г.

Советский районный суд г. Владикавказ, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гагиева А.Т.,

при секретаре судебного заседания Кабуловой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АМС г. Владикавказа о признании права собственности на гараж,

установил:

Истец – ФИО1 обратился в суд с иском к АМС г. Владикавказа о признании за ним права собственности на капитальный гараж, расположенный в <...>/Гастелло, 73.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит капитальный гараж площадью 26,2 кв.м., построенный им в 1991 г., по адресу его проживания. 01.12.21г. он получил технический паспорт на данный гараж. Согласно ФЗ-79 от 2021 г. объявляется гаражная амнистия, которая распространяется как на приватизацию гаражей, так и земельных участков под ними в течение пяти лет, если гаражи построены до 2005 г., т.е. истец попадает под данный закон. ФИО1 обращался в АМС г.Владикавказа, но получал формальные отказы. Обосновывая свои требования, истец ссылается на ст.ст. 18,33,45,52,53 Конституции РФ и просит суд удовлетворить его требования.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, просил их удовлетворить и пояснил, что гараж им был выстроен в 1991 году. Соответствующее разрешение на строительство гаража, как и распоряжение о выделении спорного участка, на котором он расположен, ему выдали работник АМС г. Владикавказа, которые в последующем умерли. При этом эти документы у него самого тоже не сохранились и где они находятся ему не известно. Он неоднократно обращался в АМС г. Владикавказа с просьбой предоставить ему эти документы, однако ему отвечали отказом.

Ответчик – АМС г. Владикавказа, надлежащим образом уведомленная судом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав имеющиеся материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца.

Из материалов дела – технического паспорта ГУП «Аланиятехинвентаризация» от 01.12.2021 г., а также пояснения истца следует, что в 1991 г. ФИО1 на земельном участке по адресу: <...>/Бр. Т-вых/Первомайской №73/73а/75/45/24, в 1991 г. возведен гараж литер «У», общей площадью 26,2 кв.м.

Истец обращался в АМС г. Владикавказа для предварительного согласования предоставления земельного участка для размещения данного гаража, однако согласно представленного суду письменного ответа начальника Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа от19.05.2022 г. №2951-1784 ФИО2, ФИО1 отказано в его удовлетворении по причине того, что техническая инвентаризация данного гаража проводилась 01.12.2021 г., что противоречит ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 г. «О введение в действие ЗК РФ».

Истец просит признать за ним право собственности на данный гараж, поскольку гараж принадлежит ему, вся необходимая документация для его постройки ему была выдана соответствующими уполномоченными лицами администрации г. Владикавказа, однако эта документация у него не сохранилась и где она в настоящее время находится ему не известно. Истец также считает, что вопрос о признании права собственности на данный гараж подпадает под действие «гаражной амнистии», что является основанием для признания прав собственности на данный гараж в судебном порядке.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.1, п.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в ст.222 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Как разъяснено в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Исходя из анализа имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что возведенный истцом объект недвижимости – гараж, является самовольной пристройкой.

Проверяя и исследуя доводы истца относительно обоснованности его требований о признании права собственности на данный гараж суд, пытался выяснить вопросы соблюдения истцом вышеуказанных условий, приведенных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, однако каких-либо доказательств тому истцом представлено не было, судом также не получено.

Так, согласно имеющегося в материалах дела письменного ответа заместителя начальника Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа от 06.09.2022 г. №44/186 сл-3142 ФИО3, ФИО1 земельный участок под строительство, либо эксплуатацию гаража по ул. Гастелло/Бр. Г-вых/Первомайской, 73/73 «а»/75/45/24, не предоставлялся.

Представленная истцом суду копии выкопировки месторасположения гаража от 20.10.1998 г., также не свидетельствует о предоставлении истцу в установленном законом порядке земельного участка для строительства и эксплуатации данного гаража.

Что касается довода истца о признания за ним права собственности на данный гараж по правилам законодательства о «гаражной амнистии», то данный довод, по мнению суда, также не состоятелен.

Так, исходя из положений законодательства о «гаражной амнистии», если гараж возведен до 30.12.2004 г. и является объектом капитального строительства, зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке можно одновременно с правом собственности на земельный участок под таким гаражом, предоставленный гражданину бесплатно в соответствии с Законом №137-ФЗ.

В частности, согласно ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 01.09.2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подп.1 п.2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие ГрК РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 01.01.2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие ГрК РФ.

Согласно п. 23 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления после государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, государственного кадастрового учета гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрации права собственности гражданина на гараж обязан передать собственнику указанных объектов выданные в соответствии с ч.1 ст.28 настоящего Федерального закона выписки из Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости.

Таким образом, ссылаясь на положения законодательства о «гаражной амнистии» истцу необходимо было представить также определенный перечень документов, касающиеся правомерности выделения ему земельного участка на котором расположен гараж, указанные в ст.3.7 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О введении в действие ЗК РФ", которые им представлены не были.

Кроме того, осуществление технической инвентаризации данного гаража 01.12.2021 г., т.е. после 01.01.2013 г., само по себе также исключает возможность признания права собственности на данный гараж по правилам, предусмотренным законодательством о «гаражной амнистии».

При изложенных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска ФИО1 о признании за ним права собственности на данный гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АМС г. Владикавказа о признании права собственности на гараж, расположенный в <...>/Гастелло,73, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья А.Т. Гагиев