2-2975/2025
61RS0005-01-2025-004832-59
�������������������������������������������������������������
именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Гелета А.А.
при секретаре Кукурхоевой Р.А.
с участием представителя Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону - ФИО1 по доверенности,
рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, ООО «Ростовский тепловые сети» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, ссылаясь на то, что порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации <...> от ... г. №. Согласно п. 2.1.1 Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов» объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону как бесхозяйный.
... г. администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» дано объявление о приведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества.
Сеть теплоснабжения подземного проложения от наружной стены многоквартирного <...> длиной 265,5 м из стальных труб диаметром 108 мм, далее надземного проложения длиной 20 м из стальных труб диаметром 108 мм до наружной стены котельной по адресу: <...>.
По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем в соответствие с п. 2.1.2 Положения администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону составлен акт о невозможности установления собственников Объекта от ... г. после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (письмо от ... г. №.25.01/173).
После поступления информации от администрации Октябрьского района города Ростова-на-Дону Управлением казной направлены запросы в Минимущество РО, ТУ Росимущества в РО и АО «Ростовское БТИ».
Письмом от ... г. ... Минимущество РО сообщило, что в реестре государственного имущества РО объект не числится.
Письмом от ... г. № ... Росимущество в РО сообщило, что сведения об объекте недвижимости отсутствуют.
Письмом от ... г. № АО «Ростовское БТИ» сообщило, что сведений о правовой принадлежности объекта отсутствуют.
Распоряжением МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» от ... г. № Объект включен в реестр бесхозяйного имущества города Ростова-на-Дону.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО бесхозяйный объект недвижимого имущества принят на учет, что подтверждается выпиской от ... г..
... г. в адрес Департамента ЖКХ и энергетики направлено уведомление о постановке объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного.
В период после обнаружения объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на него, в связи с чем есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на него.
На основании изложенного, представитель Департамента имущественно-земельных отношений <...> просил суд признать недвижимую вещь – сеть теплоснабжения, общая протяженность – 286 м, подземного проложения от наружной стены многоквартирного <...>, протяженность – 265,5 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм, далее надземного проложения до наружной стены котельной по адресу: <...>, протяженность – 20 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм бесхозяйным имуществом, признать недвижимую вещь сеть теплоснабжения, общая протяженность – 286 м, подземного проложения от наружной стены многоквартирного <...>, протяженность – 265,5 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм, далее надземного проложения до наружной стены котельной по адресу: <...>, протяженность – 20 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм муниципальной собственностью <...>.
Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону – ФИО1 по доверенности в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители заинтересованных лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, ООО «Ростовский тепловые сети» в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. В отношении заинтересованных лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 п. 6 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулируется порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу ч. 2 ст. 293 ч. 2 ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.
Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В соответствии с положениями ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (ч. 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
В соответствии со ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно Положения о Департаменте жилищно- коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы № от ... г., Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органа местного самоуправления города Ростова-на-Дону по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития жилищно-коммунального хозяйства и энергетики:
- организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, вопреки доводам представителя Департамента.
По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.
Порядок принятия в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей регламентируется Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ... г. № (далее - Положение).
Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 225, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ... г. № «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации <...>» (ред. от ... г.), решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ... г. № «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности <...>» (ред. от ... г.).
Положением утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для признания в судебном порядке вещи бесхозяйной.
Согласно п.2.1.1. Положения Администрация соответствующего района города в 10-дневный срок со дня получения информации о наличии на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества дает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о необходимости явки лица, считающего себя его собственником или имеющим на него права, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный объект будет передан в муниципальную собственность <...> как бесхозяйный.
По согласованию с администрацией района, на территории которого находится бесхозяйный объект, подачу объявления в СМИ может производить отраслевой орган управления Администрации города или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов.
В соответствии с п.2.1.4. Положения после сбора необходимых документов ДИЗО обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по месту нахождения объекта недвижимого имущества с заявлением о постановке бесхозяйного объекта на учет. После принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества ДИЗО выдается выписка из Единого государственного реестра прав о принятии на учет указанного объекта.
Судом установлено и подтверждается материалами, что ... г. администрацией Октябрьского района города Ростова-на-Дону в газете «Ростов официальный» дано объявление о приведении процедуры принятия в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества. По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на указанный объект не заявил, в связи с чем в соответствие с п. 2.1.2 Положения администрацией <...> составлен акт о невозможности установления собственников Объекта от ... г. после чего документы для включения объекта в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной <...>» (письмо от ... г. №.25.01/173).
После поступления информации от администрации <...> Управлением казной направлены запросы в Минимущество РО, ТУ Росимущества в РО и АО «Ростовское БТИ».
Письмом от ... г. № ... Минимущество РО сообщило, что в реестре государственного имущества РО объект не числится.
Письмом от ... г. № ... ТУ Росимущество в РО сообщило, что сведения об объекте недвижимости отсутствуют.
Письмом от ... г. № ... «Ростовское БТИ» сообщило, что сведений о правовой принадлежности объекта отсутствуют.
Распоряжением МКУ «Управление казной <...>» от ... г. № Объект включен в реестр бесхозяйного имущества <...>.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО бесхозяйный объект недвижимого имущества принят на учет, что подтверждается выпиской от ... г..
... г. в адрес Департамента ЖКХ и энергетики направлено уведомление о постановке объекта на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного.
В период после обнаружения объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на него, в связи с чем есть основания полагать, что объект не имеет собственника или собственник отказался от права собственности на него.
Таким образом, в период после обнаружения объекта и до настоящего времени никто не заявил о своих правах на указанный выше объект, в связи с чем, есть все основания полагать, что обнаруженное имущество либо не имеет законного собственника, либо собственник отказался от права собственности на данное имущество.
Таким образом, учитывая, что вышеуказанные объекты недвижимости расположены в границах одного муниципального образования, не имеют собственника, то суд полагает требования ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании недвижимой вещи бесхозяйной и передаче ее в муниципальную собственность законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, заинтересованные лица Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г.Ростова-на-Дону, ООО «Ростовский тепловые сети» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.
Признать недвижимую вещь – сеть теплоснабжения, общая протяженность – 286 м, подземного проложения от наружной стены многоквартирного <...>, протяженность – 265,5 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм, далее надземного проложения до наружной стены котельной по адресу: <...>, протяженность – 20 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм бесхозяйным имуществом.
Признать недвижимую вещь сеть теплоснабжения, общая протяженность – 286 м, подземного проложения от наружной стены многоквартирного <...>, протяженность – 265,5 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм, далее надземного проложения до наружной стены котельной по адресу: <...>, протяженность – 20 м, материал труб – сталь, диаметр – 108 мм муниципальной собственностью <...>.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2025 года.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...