2а-650/23

21RS0025-01-2022-006446-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 марта 2023 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Чебоксары о признании постановления незаконным,

установил:

Прокурор г. Чебоксары обратился в суд с административным иском к администрации г.Чебоксары о признании постановления незаконным по тем мотивам, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения прав жителей многоквартирного дома АДРЕС Дом признан аварийным и подлежит сносу до ДАТА. Однако сроки отселения жильцов не отвечают требованиям разумности. Просят признать постановление главы администрации г.Чебоксары от ДАТА. в части установления срока отселения незаконным, обязать администрацию города произвести отселение жильцов из аварийного дома в течение 12 месяцев.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Чебоксары Столярова Э.В. административный иск поддержала и показала, что сроки отселения жильцов из аварийного дома являются не разумными. С заключением судебной экспертизы согласны.

Представитель административного ответчика, администрация г.Чебоксары ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что установление срока отселения входит в компетенцию администрации г.Чебоксары. С учетом финансирования срок отселения определен до 2030г., этот срок является разумным. С заключением судебной экспертизы согласны.

Представители заинтересованных лиц, администрация Московского района г.Чебоксары, МБУ «Управление жилищным фондом г.Чебоксары», Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации г.Чебоксары НОМЕР от ДАТАг. были признаны аварийными и подлежащими сносу дома, указанные в приложении. МБУ «Управление жилфондом г.Чебоксары» поручено организовать выполнение мероприятий по отселению жильцов многоквартирных домов в срок до ДАТАг., и снос многоквартирных домов в срок до ДАТАг.

В приложении к постановлению указан дом по адресу АДРЕС.

Прокурором заявлены требования о признании указанного постановления в части сроков отселения жильцов из аварийного дома незаконным.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно абзацу 2 п.49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, суд при оценке разумности данного срока исходя из норм вышеуказанного Положения, приходит к выводу о том, что установленный до 25 декабря 2030 года срок отселения граждан разумным признан быть не может.

Так, заключением судебной строительно-технической экспертизы сделан вывод, что физический износ многоквартирного жилого дома по адресу АДРЕС составляет 62%.

Техническое состояние жилого дома на основании СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано недопустимым.

На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома по адресу АДРЕС угрозу жизни и здоровья жилья не представляет.

Необходимо отметить недопустимое состояние конструкций крыши и перекрытий, но их состояние позволяет эксплуатировать жилой дом в течение 2-3 лет под контролем и наблюдением их состояния.

Для сохранения текущего состояния конструкций крыши и перекрытий во избежание резкого прогрессирования дефектов, необходимо неотлагательно устранить протечки кровли в местах примыканий в вентшахтам и канализационным стоякам и обеспечить естественную продуваемость чердачного пространства. Необходимо устранить повышенную влажность воздуха в помещениях жилого дома с обеспечением вентиляции помещений.

Данное заключение эксперта для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 84 КАС ГПК РФ, оснований не доверять выводам эксперта не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в государственном учреждении, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Так, экспертиза проведена экспертом имеющим специальность «Исследование проектной документации, строительных объектов в целях установления их соответствия требованиям специальных правил, определение технического состояния, причин, условий, обстоятельств и механизма разрушения строительных объектов», стаж экспертной работы более 30 лет. Само заключение экспертизы дано после осмотра жилого дома ДАТАг., оно полностью соответствует требованиям ст. 82 КАС РФ, выводы эксперта согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях.

В судебном заседании стороной административного истца и стороной административного ответчика ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы заявлено не было.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы согласовывается с актом осмотра технического состояния многоквартирного дома АДРЕС от ДАТАг. специалистом Жилищной инспекции ЧР. В ходе визуального осмотра технического состояния дома были обнаружены признаки аварийного состояния несущих конструкций дома. При этом несущие элементы достигли износа, при котором их прочностные характеристики, хуже предельно допустимых для действующих нагрузок и условий эксплуатации. Аварийное состояние дома наступило в результате потери прочности или несущей способности одного или группы несущих конструктивных элементов, к которым относятся: несущие стены, фундамент и перекрытия. Имеются признаки ненадлежащего технического состояния дома, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с утратой первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и д.р.)

Кроме того, специалист ФИО2 в судебном заседании ДАТАг. показал, что он имеет специальность исследование строительных объектов, в ДАТА. им было проведено исследование дома АДРЕС, жилой дом не пригоден для проживания. Показания специалиста судом оценены по правилам ст. 169 КАС РФ, в соответствии с которыми специалист дает суду консультацию в устной или письменной форме исходя из профессиональных знаний, без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

Учитывая степень аварийности дома, значительный физический износ которого на ДАТА год составляет 62%, в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что спорный дом, представляет опасность для жизни и здоровья жильцов дома. Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление администрации г.Чебоксары в части установления срока отселения спорного дома является незаконным. В связи с чем, с учетом заключения судебной строительно-технической экспертизы, особенностей бюджетного финансирования, суд устанавливает срок в 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для отселения жильцов из аварийного дома.

Доводы представителя административного ответчика на необоснованное вмешательство в деятельность органа местного самоуправления ввиду определения срока для принятия решения об установлении нового срока расселения спорного многоквартирного дома, судом признаны необоснованными. Действительно, как следует из вышеприведенного пункта 49 Положения, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности. Данный срок определен судом с целью защиты права неопределенного круга лиц, как подмену компетенции органа указанное расценивать нельзя.

При рассмотрении данного дела суд учитывает правовую позицию, изложенную в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года", согласно которой предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Таким образом, при разрешении заявленных требований суду следует исходить не только из исключительной компетенции органа местного самоуправления по определению конкретного срока сноса многоквартирного дома и срока отселения, но и оценивать разумность такого срока, который не может быть произвольным с учетом целей реализации требований жилищного законодательства, исходя из конкретных обстоятельств дела. А как уже указано судом выше, срок отселения из спорного дома (до ДАТАг.) признан неразумным и необоснованно длительным.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг. по ходатайству административного ответчика по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На момент рассмотрения дела расходы на проведение судебной экспертизы администрацией г.Чебоксары не оплачены. В связи с чем с административного ответчика в пользу экспертной организации ООО «Проектно-сметное бюро» подлежат взысканию судебные расходы в размере 30 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление администрации г.Чебоксары НОМЕР от ДАТАг. в части установления срока отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома АДРЕС незаконным.

Обязать администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики произвести отселение жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома АДРЕС в срок, не превышающий 36 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с администрации г. Чебоксары Чувашской Республики в пользу ООО «Проектно-сметное бюро» судебные расходы на экспертизу в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.