К делу № 2а-3748/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик 09 ноября 2023 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре Осиповой А.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконными отказов в утверждении схем расположения земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков площадью 29 кв.м., для эксплуатации гаражей: № площадью 36,3 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>; № площадью 39,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Просит обязать ответчика утвердить схемы расположения земельного участка площадью 29 кв.м., для эксплуатации гаража №, и для эксплуатации гаража А-42, по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит гараж №, площадью 36,3 кв.м., кадастровый №, и гараж №, площадью 39,9 кв.м., кадастровый №, расположенные по вышеуказанному адресу. Он обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Письмами от 15.09.2023 года № 110-13897/23-15-47-07; № 110-13899/23-15-47-07 ему было отказано в утверждении схем расположения земельных участков, поскольку в результате выезда на место сотрудниками администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что гаражи № и №, принадлежащие на праве собственности ФИО3, обладают признаками жилого помещения. Считает отказ незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 подержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить иск.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик иск не признала, считает, что истцу обосновано отказано в утверждении схем расположения земельных участков, поскольку принадлежащие истцу гаражи обладают признаками жилого помещения.
Представитель заинтересованного лица – ГСК №11 в судебное заседание не явился, от получения судебного извещения отказался, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35346087135386.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из выписок из ЕГРН следует, что на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30.03.2023 года, ФИО3 является собственником гаража №, площадью 36,3 кв.м., кадастровый №, гаража №, площадью 39,9 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>.
ФИО3 обратился в администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему гаражи.
Ответами от 15.09.2023 года № 110-13899/23-15-47-07, № 110-13897/23-15-47-07 в утверждении схем расположения земельных участков было отказано. В обоснование отказа указано, что в результате выезда на место сотрудниками администрации муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что гаражи А-41 и А-42, принадлежащие на праве собственности ФИО3, обладают признаками жилого помещения, в связи с чем, законные основания для принятия решения об утверждении схем расположения земельных участков площадью по 29 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.
Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
Пунктами 3 и 4 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Закрытый перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ, согласно которому к таковым относятся следующие основания: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Таким образом, такое основание как «гаражи А-41 и А-42, принадлежащие на праве собственности ФИО3, обладают признаками жилого помещения», не предусмотрено пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса.
Административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства не были представлены суду доказательства законности оспариваемого отказа.
Приняв неправомерное решение, фактически отказав в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, административным ответчиком было существенно нарушено право административного истца, поскольку из анализа норм ЗК РФ следует, что утверждение схемы расположения земельного участка органом власти еще не гарантирует безусловное предоставление данного земельного участка, поскольку подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка является первым этапом его формирования. Согласование и утверждение схемы расположения земельного участка является обязанностью органа местного самоуправления, если не имеется оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ или ст. 40.1 Закона Краснодарского Края от 05.11.2002г. №532-КЗ.
В этой связи, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации муниципального образования Город-курорт Геленджик в утверждении заявителю схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, указанного ответчиком в ответе на заявление ФИО3
Таким образом, судом установлено, что действие администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выразившееся в отказе утверждения схем расположения земельных участков, площадью по 29 кв.м., на кадастровом плане территории, расположенные по адресу: <адрес>, по основаниям, изложенным в ответе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 15.09.2023 года № 110-13899/23-15-47-07, № 110-13897/23-15-47-07, является незаконными, в связи с чем, требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от 15.09.2023 года № 110-13897/23-15-47-07 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города-курорта Геленджик в отношении земельного участка общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации гаража №.
Признать незаконным отказ администрации МО города-курорта Геленджик от 15.09.2023 года № 110-13899/23-15-47-07, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории города-курорта Геленджик в отношении земельного участка общей площадью 29 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Северный, 51, предназначенного для эксплуатации гаража №.
Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик утвердить схему расположения на кадастровом плане территории города-курорта Геленджик, земельного участка общей площадью 29 кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации гаража №.
Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик утвердить схему расположения на кадастровом плане территории города-курорта Геленджик, земельного участка общей площадью 29 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительство гаражных боксов, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для эксплуатации гаража №.
Об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: