Решение по делу № 2А-976/2025 от 17.10.2025 | Тулунский городской суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 17 октября 2025 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Спешилова В.В., при секретаре Фионовой Д.В., с участием: представителя МУ «Администрация города Тулуна» ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-976/2025, УИД 38RS0023-01-2025-001510-43, по административному исковому заявлению МУ «Администрация города Тулуна» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от 21.04.2025 № 126662/25/98038-ИП,

установил:

административный истец в лице его представителя обратился в суд с административным иском к административному ответчику - судебному приставу-исполнителю СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 с требованием об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству от ...... ***-ИП.

В обосновании исковых требований приводит доводы о том, что решением Тулунского городского суда **** по гражданскому делу *** (УИД 38RS0***-30) исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация ****» об обязании устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения – удовлетворены; МУ «Администрация ****» обязана устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер. Попова **** от **** до ****, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании указанного выше решения возбуждено исполнительное производство от ...... ***-ИП судебным приставом - исполнителем СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Работы в части исполнения решения суда включены в перечень работ по муниципальному контракту *** от ...... «На содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» заключенного МУ Администрация ****» и МКБ «Благоустройство» «На содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения».

...... постановлением администрации **** в муниципальную программу **** «Транспортное обслуживание населения» от ...... *** внесены изменения в муниципальную подпрограмму **** «Транспортное обслуживание населения» утвержденную постановлением администрации городского округа от ...... ***, направленные, в том числе и на исполнение решения суда.

Определением от ...... Тулунского городского суда **** в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России.

Определением от ...... и.о. председателя Тулунского городского суда **** срок рассмотрения дела продлен на 01 месяц.

Административные ответчики извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 представлены возражения на исковые требования и копия исполнительного производства от ...... ***-ИП.

Суд, выслушав позиции и доводы сторон, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания и исполнения судебных постановлений.

Право на обращение в суд с административным исковым заявлением регламентировано ст. 4 КАС РФ.

Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению предусмотрено ст. 218 КАС РФ.

Нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, регламентированы положениями федерального закона от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», федерального закона от ...... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации от ...... ***-П, и постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом после исследования материалов исполнительного производства ...... ***-ИП и представленных доказательств, установлено следующее.

Решением Тулунского городского суда **** от ...... по гражданскому делу *** (УИД 38RS0***-30), вступившим в законную силу исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация ****» об обязании устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения – удовлетворены; МУ «Администрация ****» обязана устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Попова **** от **** до ****, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с тем, что решение суда администрацией не исполнено ...... судебным приставом-исполнителем СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 вынесено постановлении о взыскании исполнительного сбора. Копия данного постановления поступила в МУ «Администрация ****» ......, что следует из оттиска печати входящей корреспонденции.

Таким образом, с учетом обращения административного истца с данным административным иском ...... не нарушало требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет федеральный закон от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Федеральный закон от ...... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно части 7 статьи 112 Федеральный закон от ...... № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ...... ***-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ...... *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Решением Тулунского городского суда **** на МУ «Администрация ****» возложена обязанность устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер. Попова от **** до **** в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании неисполнения решения суда административный истец приводит доводы о том, что дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер. Попова от **** до **** в связи с погодными и климатическими условиями (зимний период).

В целях обеспечения надлежащего состояния дорожной сети и элементов ее обустройства, повышения безопасности дорожного движения пешеходов и водителей ...... между МУ «Администрация ****» и ООО «Благоустройство» заключен муниципальный контракт *** по итогам электронного аукциона *** предметов которого является выполнение по заданию Заказчика работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в объеме, установленном в Техническом задании, локальных смертных расчетах. Срок выполнения работ определен с ...... по .......

Дорога по переулку Попова **** имеет гравийное покрытие, дорога относится к V категории дорог согласно комплексной схеме организации дорожного движения ****. Ширина проезжей части на всей протяженности автомобильной дороги составляет от 3 метров до 6 метров, в целях исполнения возложенных на МУ «Администрация ****» обязательств, в мае 2025 МКБ «Благоустройство» в рамках муниципального контракта произвело ремонт гравийной дороги протяженностью 67 метров.

...... постановлением администрации **** в муниципальную программу **** «Транспортное обслуживание населения» от ...... *** внесены изменения в муниципальную программу **** «Транспортное обслуживание населения» утвержденную постановлением администрации городского округа от ...... ***, направленные, в том числе на исполнение решения суда, вместе с тем, ООО «Коммунальные системы» в целях подготовки к отопительному сезону запланировано проведение ремонта тепловых сетей со вскрытием дорожного полотна, коммуникации которых частично проходят под проезжей частью переулка Попова ****. После окончания ремонта сетей МУ «Администрация ****» в сентябре 2025 запланирован ремонт дорожного полотна по переулку Попова **** путем восстановления профиля с добавлением нового материала.

В соответствии с актами визуального осмотра автомобильной дороги по пер. Попова от ...... и ...... проведенного комиссионно с участием председателя Комитета жизнеобеспечения города администрации городского округа, главного специалиста отдела жилищно-куммунального хозяйства следует, что на дорожном покрытии пер. попова **** производятся работы по капитальному ремонту участка тепловых сетей, в связи с чем на переулке находится обширный котлован. Работы проводятся ООО «Коммунальные системы» на основании концессионного соглашения *** в отношении коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования- «****» от .......

Таким образом, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, разъяснениями высших судебных инстанций, учитывая положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, недоказанность факта уклонения МУ «Администрация ****» от исполнения решения суда, отсутствие реальной возможности исполнить решение суда в предоставленный срок вследствие объективных причин, вызванных как климатическими условиями, так и проводимыми ООО «Коммунальные системы» по капитальному ремонту тепловых сетей на пер. Попова ****, учитывая, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что имеются достаточные основания для освобождения заявителя от уплаты исполнительского сбора являются обоснованными.

Суд непосредственно исследовав все вышеприведённые доказательства по административному делу, исходя из положений ст. 14 КАС РФ и, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, исходя из положений ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу о их относимости, допустимости и достоверности, как каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности для разрешения данного спора по существу.

Документы и иные письменные доказательства, представленные суду, приведенные в данном решении исходят от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательств, подписаны лицами, имеющими право на подписание такого рода документов, содержат все другие неотъемлемые реквизиты.

При указанных обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что безусловные основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют.

Кроме того, следует учитывать, что Федеральным законом от ...... № 272-ФЗ в ст. 112 Федерального закона от ...... № 229-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению, а МУ «Администрация ****» освобождению от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по **** Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от ......, вынесенному по исполнительному производству от ...... ***-ИП. Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

решил:

заявленные требования административного искового заявления удовлетворить.

Освободить МУ «Администрация города Тулуна» от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 18.06.2025, вынесенному по исполнительному производству от 21.04.2025 № 126662/25/98038-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутской областной суд с подачей жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Спешилов

Мотивированное решение изготовлено «17» октября 2025 года