Решение по делу № 3А-1/2024 от 28.02.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 г. <адрес>

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО12,

при секретарях судебного заседания ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела №а-194/2024 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 руб., мотивируя тем, что длительное время судом рассматривалось его административное исковое заявление к ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарных взысканий. Общая продолжительность производства по делу составила 2 года 6 месяцев, чем нарушено его право на судопроизводство в разумный срок и причинены нравственные страдания.

Административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия.

Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

В связи с изложенным в соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего административного дела, а также материалы административного дела №, поступившего из Назрановского районного суда Республики Ингушетия, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (п.1 ст.6).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» даны разъяснения о том, что к лицам, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации, относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, полагающие, что их право нарушено, являющиеся в гражданском и административном судопроизводстве - сторонами, заявителями, заинтересованными лицами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, взыскателями и должниками.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Из материалов административного дела №, поступившего из Назрановского районного суда Республики Ингушетия, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через администрацию исправительного учреждения подано в Назрановский районный суд Республики Ингушетия административное исковое заявление об оспаривании наложенных на него должностными лицами ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по <адрес> дисциплинарных взысканий, которое поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 1-7).

ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение об отказе в принятии административного иска (т.1 л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через администрацию исправительного учреждения ФКУ ИК-6 (<адрес>) подана частная жалоба на определение суда об отказе в принятии административного иска, в которой содержалась просьба о восстановлении срока его обжалования (т.1 л.д. 17). Частная жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок подачи частной жалобы на определение суда от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 26).

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ определение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии иска к производству суда (т.1 л.д.37-38).

Определением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 принято к производству, подготовка по делу назначена на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 41- 42).

ДД.ММ.ГГГГ подготовка по делу не состоялась в связи с отсутствием технической возможности обеспечить участие в деле административного истца ФИО1 посредством использования видеоконференц – связи (т.1 л.д. 44-46).

Определением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ председательствующим по делу судьей ФИО4 вынесено определение о самоотводе (т.1 л.д.48), в связи с чем дело передано судье ФИО5 (т.1 л.д. 51).

Определением судьи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ административное дело назначено к судебному разбирательству на 9 часов ДД.ММ.ГГГГг. (т.1 л.д. 53).

В связи с неявкой представителя административного истца ФИО6 и административного ответчика судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 9 часов (т.1 л.д.60-61).

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой представителя административного истца ФИО6 и административного ответчика (т.1 л.д.66).

По причине отсутствия технической возможности обеспечить участие в деле административного истца ФИО1 посредством использования видеоконференц-связи судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.1л.д.73), рассмотрение дела назначено на 27 апреля на 9 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой представителя истца и административного ответчика судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.78).

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано (т.1 л.д.192-198).

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступила апелляционная жалоба административного истца ФИО1, в которой содержалась просьба о восстановлении срока обжалования решения (т.1 л.д. 204).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок обжалования судебного решения (т.1 л.д. 212-213).

ДД.ММ.ГГГГ административное дело направлено в Верховный Суд Республики Ингушетия на апелляционное рассмотрение (т. 1 л.д. 223).

Определением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.229;230)

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание суда апелляционной инстанции отложено на ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения участия в рассмотрении дела административного истца (т. 1 л.д.236-238).

В связи с назначением Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО7 на должность председателя Назрановского районного суда Республики Ингушетия настоящее административное дело перераспределено судье Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО8

В связи с ходатайством ФИО1 о допросе свидетелей судебное заседание суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ на 9 часов 15 минут (т.2 л.д.8-9).

Определением заместителя председателя Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок рассмотрения дела продлен на один месяц (т.2 л.д.20-21).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ходатайство административного истца ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления в суд удовлетворено и административное исковое заявление направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу (т. 2 л. д. 28-33).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административное дело направлено в Назрановский районный суд, поступило ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ на 9 часов.

По причине отсутствия технической возможности обеспечить участие в деле административного истца ФИО1 посредством использования видеоконференц-связи, судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.2л.д.55), по этим же причинам судебные заседания от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 76), от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено (т.2 л.д. 153-155).

ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ принесена краткая апелляционная жалоба, которая оставлена без движения определением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением 5-дневного срока со дня получения жалобы для устранения нарушений (т.2 л.д.176-177).

Посредством почты ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> направлена в суд мотивированная апелляционная жалоба и заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, которые зарегистрированы в суде ДД.ММ.ГГГГ

Определением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 203)

ДД.ММ.ГГГГ административное дело направлено на апелляционное рассмотрение в Верховный Суд Республики Ингушетия, ДД.ММ.ГГГГ принято к производству и назначено на ДД.ММ.ГГГГ

Определением исполняющего обязанности председателя Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок рассмотрения дела продлен на один месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.225).

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание суда апелляционной инстанции отложено на ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения участия в рассмотрении дела административного истца и административного ответчика.

По причине отсутствия технической возможности обеспечить участие в деле административного истца ФИО1 посредством использования видеоконференц-связи, судебные заседания от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д.4), от ДД.ММ.ГГГГ отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 16).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба административного ответчика без удовлетворения (т.2 л.д.30-36).

ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) из ФКУ <адрес> УФСИН России по <адрес> в Назрановский районный суд поступила кассационная жалоба на состоявшиеся по делу судебные постановления.

ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в Пятый кассационный суд общей юрисдикции и определением этого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменены, и дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение (т.3л.д.84-90).

ДД.ММ.ГГГГ Назрановским районным судом по административному делу на ДД.ММ.ГГГГ назначена подготовка к судебному разбирательству.

ДД.ММ.ГГГГ дело назначено к судебному разбирательству на ДД.ММ.ГГГГ на 9 часов.

В связи с удовлетворением ходатайства ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по <адрес> об отложении дела, дело отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 154).

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано (т.3 л.д. 237-242).

ДД.ММ.ГГГГ в Назрановский районный суд поступила апелляционная жалоба от административного истца ФИО1, в которой содержалась просьба о восстановлении срока обжалования решения (т.3 л.д. 248).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок обжалования судебного решения (т.4 л.д. 1-2).

ДД.ММ.ГГГГ административное дело направлено в Верховный Суд Республики Ингушетия на апелляционное рассмотрение (т. 4 л.д. 11).

Определением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 9 часов (т.41 л.д.10-11).

В связи с удовлетворением ходатайства ФКУ СИЗО-<адрес> УФСИН России по <адрес> об отложении дела для направления в их адрес копии апелляционной жалобы, дело отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.38-39).

Определением заместителя председателя Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный срок рассмотрения дела продлен на один месяц, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д.40-41).

Определением заместителя председателя Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена в составе судебной коллегии.

В связи с необходимостью обеспечения и допроса свидетелей и истребования доказательств, дело отложено на ДД.ММ.ГГГГ (т.4 л.д. 60-62).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ апелляционная жалоба административного ответчика удовлетворена, решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено (т.42 л.д.102-108).

В силу ч.1 ст.10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (ч.2 ст.10 КАС РФ).

Согласно ч.3 ст.10 КАС РФ разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (п.50).

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела (п.40).

Общий срок рассмотрения административного дела с даты подачи административного иска в Назрановский районный суд (ДД.ММ.ГГГГ) по дату вступления в силу последнего судебного акта (ДД.ММ.ГГГГ) составил 4 года 6 месяцев.

По мнению суда, данный срок не является разумным, поскольку у Назрановского районного суда имелась возможность рассмотреть административное исковое заявление в установленный ч. 1 ст. 226 КАС РФ месячный срок, так как при первоначальном обращении в суд истцом были представлены все необходимые материалы для разрешения заявленного иска. Несмотря на это, судом вынесено определение об отказе в принятии административного иска, отменное судом апелляционной инстанции ввиду его необоснованности, в последующем судьей вынесено определение о самоотводе, которое повлекло перераспределение дела. На общую продолжительность судопроизводства по делу повлияли также многочисленные отложения слушания дела, несвоевременное направление дела в суд апелляционной инстанции при отсутствии к тому объективных причин, что повлекло необоснованное увеличение срока рассмотрения дела. Административное дело не отличалось правовой и фактической сложностью, не сопровождалось необходимостью проведения судебных экспертиз и иными обстоятельствами, объективно исключающими возможность его рассмотрения в разумный срок.

При этом судом установлено, что длительность судопроизводства по административному делу не была вызвана действиями административного истца либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), при наличии которых истцу может быть отказано в присуждении компенсации.

Таким образом, общий срок судопроизводства в данном случае является чрезмерным и право административного истца на осуществление судопроизводства в разумный срок нарушенным, в связи с чем суд полагает требование административного истца о присуждении компенсации является правомерным.

При определении размера компенсации суд принимает во внимание положения ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, согласно которым размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Суд находит заявленный административным истцом размер компенсации в 30 000 руб., с учетом конкретных обстоятельств дела (его правовой и фактической сложности, состава лиц, участвующих в деле, продолжительности рассмотрения дела и значимости последствий допущенного судом нарушения для ФИО1), принципов разумности и справедливости, позволяющим в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права административного истца на рассмотрение дела в разумный срок, принимая во внимание также, что компенсация не является способом восполнения имущественных потерь административного истца.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО -<адрес> УФСИН России по <адрес> о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на реквизиты банковского счета №, назначение платежа: компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок для получателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Верховный Суд Республики Ингушетия.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

С подлинного за надлежащей подписью

Копия верна

Председательствующий ФИО13