ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года город Новосибирск
дело № 2-5200/2022
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи
Котина Е.И.,
при секретаре при помощнике
ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела № 2-5200/2022 по исковому заявлению ФИО3 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде.
В обоснование требований истец указала, что ФИО3 является собственником индивидуального жилого дома (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Право собственности истицы в установленном порядке зарегистрировано в ЕГРН, о чем имеется соответствующая запись № от 25.07.2005 г.
Указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:073846:5. Земельный участок также находится в собственности истицы, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись № от 25.07.2005 г.
Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка: 597 кв.м.
Земельный участок расположен в границах территориальной градостроительной зоны Ж-6, зоны застройки индивидуальными жилыми домами (подтверждается справкой ГУАиГ мэрии г. Новосибирска № от 18.02.2022 г.).
В процессе эксплуатации жилого дома истицей была произведена его реконструкция. В ходе проведенной реконструкции жилого дома были образованы жилые пристрои, надстроен третий этаж с помещением над частью жилого дома, выполнены демонтаж части старых и устройство новых перегородок, выполнена заделка части оконных проемов, изменено месторасположение сантехнического оборудования, выполнен демонтаж старого и устройство нового отопительного котла. Из-за сложного рельефа вокруг здания (дом расположен на склоне), подвал здания, указанный в техническом паспорте до реконструкции по состоянию на 02.11.2004 г. фактически используется как первый этаж. Это изменение произошло из-за частичного демонтажа грунта по наружному периметру стен подвала дома, заглубление фундаментов и отметка пола остались на прежней отметке.
В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 274,5 кв.м. (подтверждается планом объекта, подготовленным ООО «НОРД» ОТ 02.02.2018 г.
Действительно, истцом своевременное разрешение на реконструкцию жилого дома получено не было. Обращение в администрацию Октябрьского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию результатов не дало.
В свою очередь, в целях установления безопасности реконструированного строения, отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан истица обратилась в специализированные организации за получением соответствующих заключений:
- ООО «НОРД» был подготовлен план объекта недвижимости на индивидуальный жилой дом по состоянию на 02.02.2018 г. и схема расположения объекта на земельном участке от 02.03.2022 г.
- ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в НСО» подготовлено экспертное заключение № от 09.07.2018 г. о соответствии размещения индивидуального жилого дома требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
- ООО «СТЭиП» подготовлено экспертное заключение № от 16.02.2022 г. по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома с жилыми пристроями.
- Центром предотвращения пожаров «Пожтехсервис» ИП ФИО4 подготовлено техническое заключение Шифр 12-01/2022 о соответствии индивидуального жилого дома с жилыми пристроями требованиям пожарной безопасности.
На основании изложенного полагает, что у суда есть все основания для признания за права собственности на самовольные постройки (строения, созданные без получения на это необходимых разрешений), возведенные на земельном участке, принадлежащем на праве собственности. Данные постройки не нарушают права и охраняемы законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Просит суд:
признать за мной ФИО3 право собственности на трехэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 274,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>
В судебное заседание представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явилась, извещен.
Третьи лица ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании указали, что не возражают против признания за истцом права собственности на реконструированный объект.
Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, и в отсутствие третьих лиц в порядке 167 ПК РФ.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 138,2 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> земельный участок площадью 597 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.07.2011 г., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из ЕГРН, указанным договором (т.1, л.д.147-148).
Разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Категория земель: земли населенных пунктов. Площадь земельного участка: 597 кв.м.
Также судом установлено, что в процессе эксплуатации жилого дома истицей была произведена его реконструкция. В ходе проведенной реконструкции жилого дома были образованы жилые пристрои, надстроен третий этаж с помещением над частью жилого дома, выполнены демонтаж части старых и устройство новых перегородок, выполнена заделка части оконных проемов, изменено месторасположение сантехнического оборудования, выполнен демонтаж старого и устройство нового отопительного котла.
В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 274,5 кв.м. (подтверждается планом объекта, подготовленным ООО «НОРД» ОТ 02.02.2018 г.).
Разрешение на реконструкцию жилого дома получено не было.
Жилой дом в состоянии до реконструкции индивидуализирован представленным в дело техпаспортом по состоянию на 02.11.2004 г. (т.1, л.д.110-115).
Согласно данному техпаспорту до реконструкции жилой дом имел следующие технические характеристики: общая площадь помещения – 138,2 кв.м., жилая – 65,2 кв.м. Дом состоял из четырёх жилых комнат 11,8 кв.м., 23,6 кв.м., 19,4 кв.м., 10,4 кв.м., из двух коридоров 6,1 кв.м., 1,0 кв.м., подвала. Общая площадь подвала – 62,7 кв.м. Подвал состоял из прихожей 13,3 кв.м., кухни 10,6 кв.м., лестницы 1,4 кв.м., коридора 4,3 кв.м., туалета 1,6 кв.м., шкафа 1,2 кв.м., подсобное помещение 17,2 кв.м., шкаф 0,3 кв.м., лестницы 1,7 кв.м., коридора 1,6 кв.м., кухни 9,5 кв.м.
Факт проведённой реконструкции подтверждён представленным в дело техническим паспортом от 02.02.2018 г., согласно которому площадь дома составила 274,5 кв.м., жилая – 183,0 кв.м., и состоит из трех этажей. Первый этаж: прихожая 5,8 кв.м., котельная 4,2 кв.м., кухня-столовая 16,9 кв.м., гостиная 15,5 кв.м., жилая 18,3 кв.м., кухня 9,8 кв.м., туалет 3,2 кв.м., лестница 1,6 кв.м., сан. узел 4,5 кв.м., гостиная 9,6 кв.м., лестница 3,6 кв.м., подсобное помещение 6,6 кв.м. Второй этаж: гостиная 18,9 кв.м., спальня 9,4 кв.м., спальня 9,8 кв.м., жилая 14,3 кв.м., шкаф 1,3 кв.м., коридор 2,0 кв.м., спальня 17,7 кв.м., жилая 10,4 кв.м., коридор 3,1 кв.м., лестница 2,5 кв.м., балкон. Третий этаж: жилая 42,2 кв.м. (т.1, л.д.116-15).
Уведомлением администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 05.07.2018 г. истцу разъяснено, что им не соблюден предусмотренный Градостроительным кодексом РФ порядок направления уведомления об окончании строительства (т.1, л.д.).
Оценивая требования о легализации реконструированного объекта, суд исходит из следующих норм права.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.
Согласно требованиям главы 6 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.
Как указано в п. 26 данного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выводам заключения специалиста АНО «Независимая экспертиза» в процессе обследования дома, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, специалистом была сформирована позиция и определено фактическое состояние обследуемого дома. Несущие конструкции дома, где произведена реконструкция, находятся в исправном состоянии. После проведенной реконструкции дом отвечает требованиям следующих нормативных документов:
Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 67 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового жилым домом и жилого дома садовым домом";
Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.22645-10);
Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 2 2013 года):
СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»;
СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения (с Изменением N 1 и 2);
СП 62.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Изменениями N 1, 2).
Проведенная реконструкция дома не создает угрозу жизни здоровья для собственников и третьих лиц, а также не приносит ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде (т.1, л.д.98).
Согласно выводам экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области от 14.10.2022 г. №7-212-10-4-326 размещение жилого дома по адресу: город Новосибирск, Октябрьский район, переулок Камышенский Лог, 78 соответствует СанПиН 2.1.3684 - 21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Раздел VIII. Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, п.124, абз.1 (т.1, л.д.127).
Разрешение на реконструкцию, на ввод в экспликацию и уведомление о завершении работ не представлены, в связи с чем указанный жилой дом по основаниям ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольно реконструированным, к данной реконструкции надлежит применить нормы ГК РФ о самовольно постройке.
Согласно представленному инженерно-топографическому плану, заключению кадастрового инженера реконструированный индивидуальный жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым №, пересечение границ (контура) жилого дома и границ иных земельных участков не выявлено (т.1).
Суд учитывает, что жилой дом до реконструкции самовольной постройкой не являлся, был введён в гражданский оборот в установленном законом порядке, встречный иск о сносе самовольной постройки ответчиком мэрией г. Новосибирска не заявлен, сведения о пересечении участка красными линиями отсутствуют, учитывает, что постройка соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, жилой дом построен в границах земельного участка. Кроме того, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утв. приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. N 1034/пр, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.
Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.
В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.
Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15.
Вместе с тем третьи лица ФИО6 и ФИО7 (собственники смежного домовладения по адресу: <...>) согласно выпискам из ЕГРН (отступ от дома истца до границ домовладений третьих лиц по заключению кадастрового инженера менее 3 метров), выразили свое письменное согласие на признание за истцом права собственности на реконструированный жилой дом.
Исходя из совокупности материалов дела, инженерно-топографического плана, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся нарушения градостроительных регламентов не носят характер нарушений, препятствующих эксплуатации смежных земельных участков либо мест общего пользования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выполненная истцом самовольная реконструкция соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью других лиц, его существование не нарушает их прав и законных интересов, в связи с чем требование истца о легализации реконструированного объекта недвижимости подлежит удовлетворению, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: <адрес> <адрес>.
Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом общей площадью 274,5 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с данными технического паспорта от 02.02.2018 г.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в гражданском деле № 2-5200/2022 Октябрьского районного суда г. Новосибирска