Дело № 2а-1997/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 13 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО11 о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Йошкар-Олы, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию об организации в сети «Интернет» игры в покер за деньги, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://exan13poker.cоm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Йошкар-Олы в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено, что на сайте в сети «Интернет» http://exan13poker.cоm размещена информация об оказании услуг игры в покер. Размещенная на указанном сайте информация направлена на неограниченный круг лиц, размещена в целях осуществления запрещенной деятельности, в обход установленным законодательством требованиям. Организация в сети «Интернет» азартных игр является распространением запрещенной информации. Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также представляет угрозу возникновения пропаганды игровой деятельности. Информация, размещённая в сети Интернет на сайте: http://exan13poker.cоm, находится в свободном доступе, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Владельцем сайта http://exan13poker.cоm является ФИО7, что подтверждается сведениями ООО «НАНО (NANO), согласно которым домен exan13poker.cоm, зарегистрирован в регистратуре зарубежных доменов Асцио Текнолоджис Инк. на клиента компании СИО «НАНО ИТ» (SIA «NANO IT»), регистрационный <номер> – ФИО2 Иманта, п.<адрес> на срок до 12 мая 2024 года.

Определением суда от 15.03.2023 ФИО7 привлечен к участию в деле в качестве административного ответчика.

Представитель административного истца старший помощник прокурора г.ФИО8 ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время сайт является действующим, представлены различные покер-румы для организации игры в покер, где можно зарегистрироваться и осуществить игру на деньги.

Административный ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, сайт не имеет отношения к организации и проведению азартных игр, сайт носит исключительно информационный характер.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Количество лиц, права которых нарушаются в результате распространения запрещенной информации, не является постоянным, и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены, следовательно, исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.На сайте в сети «Интернет» с доменным именем http://exan13poker.cоm для неопределенного круга лиц размещена информация об оказании услуг по организации игры в покер на деньги. Вход на сайт в сети «Интернет» с доменным именем http://exan13poker.cоm является свободным, не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанном сайте у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к организации игры в покер на деньги, что подтверждается имеющимися в деле скриншотами страниц сайта http://exan13poker.cоm. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в силу ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации является уголовно наказуемым деянием.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация и (или) проведение азартных игр … с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети «Интернет») признается правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, Интернет-ресурс http://exan13poker.cоm содержит сведения, пропагандирующие противоправные действия – азартные игры на деньги, предоставляя доступ к организации игры в покер на деньги.

Согласно ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией или постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией.

На день рассмотрения дела указанный сайт в Единый реестр не включен.

Из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что информация, размещенная в сети «Интернет» на указанном сайте, носит противоправный характер. Обеспечение доступа к незаконной информации нарушает права России и неопределенного круга лиц.

Довод административного ответчика – ФИО7 о том, что административный истец не исполнил обязанность по досудебному урегулированию спора, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно ч.5 ст.265.3 КАС РФ судья оставляет административное исковое заявление о признании информации запрещенной без рассмотрения, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем ни Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ни иным нормативным правовым актом такой порядок по данной категории дел не предусмотрен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

В силу ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО9 о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию об организации игры в покер на деньги, размещенную на сайте http://exan13poker.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО10 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.С.Гуреева

В окончательной форме решение принято 13 апреля 2023 года.