Дело № 2а-2-84/2023

УИД 13RS0022-02-2023-000099-22

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 30 июня 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байчуриной Н.К.

при секретаре судебного заседания Девятаевой М.Н.,

с участием в деле: административного истца прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия,

административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества, указав, что прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства.

Проверкой установлено, что на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества-канализация, площадью 494.3 кв.м, расположенная по <адрес>, с кадастровым номером №, фактически является бесхозяйным объектом недвижимости. Вместе с тем, органом местного самоуправления на учет в качестве такого в установленном законом порядке по настоящее время не поставлено. Указанное, подтверждается актом проверки и выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

В настоящее время установить, кому принадлежит объект, не представляется возможным. Указанный объект является недвижимым имуществом, поскольку связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Бездействие органов местного самоуправления в решении названных вопросов напрямую влияет на техническое состояние объекта, не способствует экономически эффективному использованию муниципальной собственности, модернизации и обеспечению надежности имущества жилищно-коммунального назначения, повышению качества оказываемых населению коммунальных услуг.

Постановка на учет вышеуказанного объекта в качестве бесхозяйного в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в дальнейшем позволит включить данное сооружение в реестр муниципальной собственности, что в свою очередь обеспечит принятие собственником всех мер, направленных на его сохранение и реставрацию.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по принятию мер к постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества-канализации, площадью 494,3 кв.м., расположенную по ул. <адрес>, с кадастровым номером №, обязать администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законодательством меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества-канализации, площадью 494,3 кв.м., расположенную по ул. им. <адрес>, с кадастровым номером №.

Административный истец прокурор Атюрьевского района Республики Мордовия, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, предъявленные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

С учетом изложенного, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п. 7, п. 9 ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия» канализация - это отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязанностей.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (п.п.1.1 названного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся, в том числе земельные участки. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на территории Мордовско-Козловского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия расположено сооружение-канализация, площадью 494,3 кв. м., расположенная по ул. <адрес>, с кадастровым номером №, в реестр муниципальной собственности указанного муниципального образования указанное сооружение не включено.

Прокуратурой Атюрьевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения администрацией Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия законодательства о государственной и муниципальной собственности, в ходе, которой установлено, что на территории Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимого имущества- канализация, площадью 494,3 кв.м., расположенная по <адрес>, с кадастровым номером №, фактически является бесхозяйным объектом недвижимости. Вместе с тем, органом местного самоуправления на учет в качестве такового в установленном законом порядке по настоящее время не поставлено (л.д.5).

Таким образом, на момент судебного разбирательства право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте.

В силу изложенных требований действующего федерального законодательства администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки на учет в качестве бесхозяйного, с целью определения дальнейшего собственника, однако данных о принятии ответчиком мер, направленных на постановку указанного недвижимого имущества на учет, в материалы дела не представлено. Исходя из приведенных правовых норм, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, и в силу действующего правового регулирования обязан это сделать, поскольку законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Принимая во внимание, что собственник указанного объекта недвижимости не определен, объект недвижимого имущества - канализация, не включена в реестр объектов государственной собственности Республики Мордовия, объектов федерального имущества, муниципальной собственности, какие-либо правопритязания о приобретении права собственности (иных вещных правах) не заявлялись, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора. Более того, настоящее судебное решение не является препятствием для заинтересованных лиц для предъявления правопритязаний о правах на недвижимое имущество, в том числе в порядке приобретательной давности.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия о возложении обязанности на администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйное недвижимое имущество - канализации, площадью 494,3 кв.м., расположенную <адрес>, с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению, поскольку данная обязанность вытекает из положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атюрьевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости- канализации, площадью 494,3 кв.м., расположенную <адрес> Атюрьевского муниципального района, с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи объекта недвижимости - канализации, площадью 494,3 кв.м., расположенную <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или постоянное судебное присутствие в с. Атюрьево Атюрьевского района Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Н.К. Байчурина