дело № 2-6502/2022

23RS0040-01-2022-006391-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с иском о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии от 03.03.2022г., обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости на основании заявления от 29.11.2021г.

В обоснование требований указано, что истец, в связи с достижением пенсионного возраста, необходимых величин страхового стажа, и индивидуального пенсионного коэффициента по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Приложениям 6 и 3 к этому закону "29" ноября 2021г., в порядке ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К указанному заявлению истцом были приложены следующие документы: копия паспорта; копия трудовой книжки; свидетельство о заключении брака; копия диплома; свидетельство о рождении ребенка; выписка из ИЛС ЗЛ; формуляр запроса; копия СНИЛС. Документы свидетельствуют, что истец действительно работала с марта 1984 то сентября 1995 года, обучалась в техникуме с 01.09.1982 по 26.02.1988, осуществляла уход за ребенком до достижения им полутора лет. Однако ответчик, в связи с помарками в оформлении трудовой книжки, решил в установлении пенсии отказать в связи с тем, что истцом вообще не подтверждается осуществление какой-либо трудовой деятельности, а учеба и уход за ребенком также не подлежат включению в стаж по причине того, что перед ними не доказаны периоды работы. Истец с целью дополнительного обоснования запросил в Национальном архиве Армении архивную справку о периодах работы Истца и ее заработной плате. Однако ответ из архива был получен истцом только в июле 2022 года. В соответствии с указанным ответом весь трудовой стаж, указанный в представленной ответчику в трудовой книжке, подтверждается с 16.03.1984 года по 02.09.1995 года. 03.03. 2022 года ответчик решением N 220000165373/1410325/21 отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ тем, что этот стаж не учитывается. Считая данный отказ необоснованным, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца - ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав мнение сторон, пришел к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство в РФ, с территории государств-участников Соглашений о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, осуществляется в соответствии с законодательством РФ, и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения, признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В соответствии со ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Для оценки прав застрахованных лиц при назначении страховой пенсии по старости для лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), периоды работы включаются в подсчет общего трудового стажа до 13.03.1992г. Кроме того, с 01.01.2002 года обязательным условием для зачета периодов работы в страховой стаж является уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Страховые пенсии в Российской Федерации с 01.01.2015 устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Таким образом, международный договор имеет приоритетное значение по сравнению с национальным законодательством.

В соответствии со ст. 14Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы гражданина после регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принимаются подлинные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.11.2021г. обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив пакет документов: паспорт, СНИЛС, диплом об образовании, трудовую книжку, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении браке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

С учетом переходных положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», у женщин с датой рождения в первом полугодии 1965 года, право на пенсии возникает вовтором полугодии 2021 года, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и ИПК не ниже 21 балла.

После проведения проверки представленных документов, решением отдела установления пенсий № 1 Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 03.03.2022г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет и величины ИПК не ниже 21,0.

Представителем ФИО1, нарочно 17.08.2022г., дополнительно представлены документы, требующие подтверждения (архивные справки от 16.06.2022 № 4-344/1, № Ч- 344/2, № 4-344/3, копия трудовой книжки с нотариально заверенным переводом).

По совокупности имеющихся документов, после дополнительной оценки территориальным органом Отделения ПФР по Краснодарскому краю от 23.08.2022г. № 220000505969/1410325/21 во изменение решения от 03.03.2022№220000165373/1410325/21, вынесено Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (с изменениями от 02.08.1985 № 252, от 31.03.1987 № 201, от 19.10.1990 № 412); а также в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 12 лет и документально подтвержденных периодов работы, требуемой величины ИПК не ниже 21,0.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовое договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 № 2П установил, что при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При установлении пенсии до 01.01.2002 применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При обращении за назначением пенсии 29.11.2021г. истицей была представлена трудовая книжка серия ПТ-1 № с датой заполнения 16.03.1984г.

При этом, на титульном листе представленной трудовой книжки, в написании отчества допущены грубые исправления, что является нарушением пункта 2.12 раздела 2 Инструкции № 162, согласно которому изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Представленный бланк трудовой книжки с данным номером был утвержден постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и был выпущен в 1979 году.

Также, в трудовой книжке имеются записи: с 16.03.1984 по 03.09.1984 (запись 1-2) в должности диспетчера в Чаренцаванского к-ра Теплоснабжение (как в трудовой книжке). Запись произведена на русском языке, в оттиске печати на двух языках, в тексте на русском языке усматривается наименование «КОНТОРА Теплоснабжения Исполкома Чаренцаванского Горсовета НД. Арм.ССР»;

- с 25.04.1985 по 01.06.1990 (запись 3-4) в должности техника конструктора на Чаренцаванский Завод автопогрузчиков. Запись произведена на русском языке, в оттиске печати на двух языках, в тексте на русском языке усматриваются исправления и неполное наименование организации «Чаренцаван 3 автопогрузч»;

- с 01.06.1990 по 06.12.1993 (запись 5-8) в должности экономиста в порядке перевода на ФИО2 быт. обслуживания населения. Запись произведена на русском языке, в оттиске печати на двух языках в тексте на русском языке усматривается аббревиатура «Арм.ССР».

В приложении к трудовой книжке с датой заполнения 01.06.1990 года имеются следующие записи (на национальном языке):

- с 01.06.1990 по 06.12.1993 (дублирует записи 5-8) в должности экономиста в порядке перевода на ФИО2 быт.Обслуживания населения (как в переводе с армянского языка);

- с 06.12.1993 по 02.09.1995 (запись 9-10) в должности казначея в Чаренцацванский политехникум (как в переводе с армянского языка);

- с 02.09.1995 по 10.11.1997 (запись 11-12) в должности машиниста и инспектора по кадрам в ФИО2 быт. Обслуживания населения (как в переводе с армянского языка);

- в оттисках печатей на двух языках в тексте на русском языке усматривается аббревиатура «Арм.ССР», в то время как Армянская ССР существовала до 23.08.1990г., после чего на ее территории была образована Республика Армения с 23.09.1991г.

Таким образом, Пенсионный орган пришел к обоснованному выводу, что данные записи вызывают сомнение и требуют документального подтверждения.

Доводы истицы о том, что представленные архивные справки не правомерно не приняты к рассмотрению территориальным органом Отделения ПФР необоснованны, так как основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Армения, регулируется положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

В соответствии со ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019г. назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства - члена и Соглашением о гарантиях прав граждан — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В соответствии с нормами Соглашения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется по пенсионному законодательству государства, на территории которого они проживают. Статья 10 данного Соглашения содержит положения о том, что компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

При установлении пенсий в рамках Соглашения от 13.03.1992г., территориальные органы ПФР обязаны во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников Соглашений после 01.01.1991г. путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Сведения о стаже и заработке, содержащиеся в проверяемых документах, считаются надлежаще подтвержденными, если они поступили в территориальный орган ПФР в ответ на его запрос от соответствующего компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение и подтверждают запрашиваемые сведения, содержащиеся в документах, представленных для назначения пенсии, в том числе досрочной, гражданином лично.

Так, территориальным органом ПФР в компетентный орган Республики Армения 28.01.2022г. № 99681/22 направлен Формуляр «Запрос» о подтверждении стажа работы и предоставлении информации о получении пенсии истицей на территории Республики Армения. Получен частичный ответ 25.05.2022г. вх. № 63384 о том, что ФИО1, как пенсионерка не числится и пенсию не получает. Ответ о подтверждении стажа от компетентных органов Республики Армения не поступил.

Кроме того, в представленных истицей архивных справках от 16.06.2022г. № 4-344/2; № 4-344/3 не указано отчество истицы, имеется запись об осуществлении отчислений, за период с 01.01.1991г. по 31.12.2012г., в Пенсионный фонд Республики Армения, в то время как на территории Республики Армения образован Государственный фонд социального страхования Республики Армения (с 03.02.2003).

Так как документальное подтверждение стажа работы от компетентного органа Республики Армения, ответчиком не было получено, территориальным органом Отделения ПФР вынесено решение об отказе в назначении пенсии истице.

Иные документы, подтверждающие стаж работы, на момент первоначального обращения, истцом в Пенсионный орган представлены не были.

Таким образом, ФИО1 правомерно было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого страхового стажа 12 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21,0.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ в назначении истицу пенсии с момента обращения, является обоснованным, и установлен в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказатьв полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о назначении страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение суда изготовлено 18.10.2022г.