УИД 77RS0023-02-2025-006744-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1393/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио Егиши, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Префектуре адрес, Управа района "Аэропорт" о признании незаконными уведомления и выписки из протокола заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО2, ФИО10, ФИО9, ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с административным иском к Управе района «Аэропорт» адрес, Префектуре адрес Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес, Департаменту городского имущества адрес, в котором просят суд признать недействительным уведомление адрес «Аэропорт» адрес от 18.04.2025 о демонтаже гаражей по адресу: адрес; признать недействительной выписку из протокола Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 16.04.2025 № 07/25.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывают, что административные истцы проживают по адресу: адрес и д. 60а. По указанным адресам имеют гаражные боксы для хранения автомобилей на придомовой территории, по адресу: адрес. 18.04.2025 административные истцы получили уведомление адрес «Аэропорт» адрес о добровольном демонтаже металлических гаражей для освобождения земельного участка. Впоследствии выяснилось, что 16.04.2025 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес принято решение, согласно которому Управе района «Аэропорт» адрес совместно с ГБУ адрес в трехдневный срок необходимо обеспечить освобождение земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку. На месте нахождения гаражей ранее располагались вспомогательные строение (сараи), которые были предусмотрены проектом в 1938 году вместе со строительством дома 60а. Металлические гаражи устанавливались более 30 лет назад, в соответствии с решением ЖКО завода «Знамя труда», к ведомству которого относился дом 60а и придомовая территория. В настоящее время гаражи являются собственностью административных истцов, гаражи были возведены административными истцами в установленном законом порядке и ранее оспорены не были. Права административных истцов на выделение земельного участка и возведении на нем гаражей также никем не оспаривалось. Кроме того, демонтаж гаражей не предусмотрен утвержденным паспортом объекта – планом благоустройства придомовой территории, проводимым в настоящее время. Административные истцы считают, что административными ответчиками нарушена процедура признания спорных гаражей самовольными постройками, в связи с чем обратились в суд с настоящим иском.

Административные истцы ФИО7 и ее представитель фио, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО5, ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме, указали, что ответчиками незаконно произведен снос до решения суда. Оспариваемые уведомления и выписка из протокола составлены незаконно, просили признать их недействительными.

Представитель административного ответчика Префектуры адрес «Аэропорт» адрес по доверенности фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. Суду пояснила, что административные ответчики действовали в рамках Постановления Правительства адрес № 614 от 02.11.2012 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», уведомления были вывешены и спустя почти три месяца все было демонтировано. Демонтированные объекты не являются объектами капитального строительства, в случае подачи заявления о возврати демонтированного имущества, его можно возвратить. Земля на данном участке принадлежит адрес и признать право собственности на указанные земельный участок и гаражи нельзя.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес по доверенности фио полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и установлено судом, административные истцы проживают по адресу: адрес и д. 60а, и по указанным адресам имеют гаражные боксы для хранения автомобилей на придомовой территории, по адресу: адрес.

В результате мониторинга территории района «Аэропорт» адрес было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, расположены металлические гаражные объекты в количестве 17 штук, без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав на данные объекты.

В связи с отсутствием оформленных в установленном законом порядке земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав на данные объекты, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства территории адрес принято решение, оформленное протоколом от 16.04.2025 № 07/25 об освобождении земельного участка от незаконно размещенных объектов путем демонтажа и (или) перемещения на специально организованную площадку в порядке, установленном Постановлением Правительства адрес от 02.11.2012 № 614-ПП.

Управой района «Аэропорт» адрес, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного Постановлением Правительства адрес от 02.11.2012 № 614-ПП, непосредственно на гаражные объекты размещено уведомление от 18.04.2025 о необходимости в трехдневный срок в добровольном порядке произвести демонтаж указанных объектов.

Поскольку демонтаж в добровольном порядке не произведен их владельцами, силами ГБУ адрес они были демонтированы по истечении срока, указанного в уведомлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Устава адрес, установлено, что в собственности адрес находятся средства бюджета адрес, имущество государственных предприятий адрес и государственных учреждений адрес, акции (доли участия, паи) адрес в уставных (складочных) капиталах организаций, иные объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах адрес, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно пункту 1 статьи 21 Устава адрес на территории адрес не подлежат отчуждению земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, установленными федеральными законами и законами адрес.

Отношения в сфере землепользования в адрес, установление порядка осуществления адрес полномочий по управлению и распоряжению землями в адрес, особенности управления землями в адрес, обусловленные законодательством о градостроительной деятельности, порядок охраны земель, а также отношения в сфере установления и взимания платы за использование земель в адрес в пределах компетенции адрес как субъекта Российской Федерации регулируются Законом адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес».

В соответствии с положениями частей 1, 2, 6, 7 статьи 4 Закон адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес», в соответствии с федеральным законодательством земли в адрес, находящиеся в государственной собственности, подлежат разграничению на земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, и на земли, находящиеся в собственности адрес.

Органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Префектура является территориальным органом исполнительной власти адрес, подведомственным Правительству Москвы. Префектура действует на основании Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» (Далее - Положение о префектуре).

На основании Положения о префектуре в сфере градостроительной деятельности, предотвращения и противодействия самовольному строительству на префектуру возложены следующие полномочия (п. 2.3.14.): в соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП (далее – Постановление Правительства № 614-ПП от 02.11.2012), утверждено Положение о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов (приложение 1).

Пунктом 2 приложения № 1 к Постановлению Правительства от 02.11.2012 № 614-ПП рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства

В соответствии с требованием пунктом 4.1 приложения № 1 к Постановлению Правительства от 02.11.2012 № 614-ПП управа района на постоянной основе выявляет незаконно размещенные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства.

В случае выявления незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, или подтверждения поступившей информации о незаконном размещении объекта составляет акт о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. (п. 4.3 приложения № 1 к Постановлению Правительства от 02.11.2012 от 02.11.2012 № 614-ПП)

Согласно пункту 6 приложения № 1 к Постановлению Правительства от 02.11.2012 № 614-ПП государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в ходе проверок использования земельных участков при выявлении незаконно размещенных на земельных участках объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в течение 1 рабочего дня с даты составления акта обследования земельного участка направляет указанный акт в префектуру соответствующего административного округа адрес.

Акт обследования земельного участка может быть направлен в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) уполномоченного должностного лица.

После поступления в префектуру административного округа адрес акта о выявлении незаконно размещенного на земельном участке объекта, не являющегося объектом капитального строительства или акта обследования земельного участка обеспечивает рассмотрение Окружной комиссией и принятие решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов (п. 7.2.1 приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП).

Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» утверждено Положение об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства (далее – Положение об Окружной комиссии).

Согласно пункту 1.1 Положения об Окружной комиссии, окружная комиссия является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.

Согласно 1.5 Положения об Окружной комиссии решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения об Окружной комиссии, комиссия вправе принимать решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно размещенных объектов.

Судом установлено, что на территории района «Аэропорт» адрес было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, расположены металлические гаражные объекты в количестве 17 штук, без оформления в установленном порядке земельно-правовых отношений и зарегистрированных имущественных прав на данные объекты. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками является Департамент городского имущества адрес.

На земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004009:17, площадью 583 кв.м, расположенный по адресу: адрес, между Департаментом городского имущества адрес и муниципальным предприятием Дирекцией единого заказчика при Управлении муниципального округа адрес адрес был заключен договор аренды от 03.09.1997 № М-09-503294 для размещения временной автостоянки с металлическим навесом на 17 машино-мест для хранения автотранспорта жителей округа.

В соответствии со статьями 407, 610 ГК РФ Департаментом городского имущества адрес 29.01.2001 направлено уведомление № 72-РЗ об отказе от договора аренды земельного участка от 03.09.1997 № М-09-503294.

Правоотношения сторон по данному договору прекращены 13.05.2001, финансово-лицевой счет договора закрыт этой же датой.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004009:17 снят с государственного кадастрового учета.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 16.04.2025 № 07/25, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным органом на законных основаниях и в соответствии с его компетенцией, нарушений закона, а также прав и свобод административных истцов не допущено. В ходе проведения проверки установлено, что на земельном участке возведены объекты (металлические гаражи), которые в установленном законом порядке оформлены не были, земельный участок, на котором они расположены, принадлежит адрес, в связи с чем, Окружная комиссия обоснованно пришла к выводу о том, что гаражи обладают признаками самовольной постройки.

Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (часть1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на административном истце.

Административный истец в нарушение части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, поскольку факт отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку со стороны административного ответчика нарушений требований действующего законодательства допущено не было, законных прав и интересов административного истца не допущено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии по данному делу правовых оснований, предусмотренных законодательством, которые необходимы для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Оспариваемое решение принято Окружной комиссией в пределах ее полномочий и компетенций, предусмотренных пунктами 2.3.3, 2.3.14 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП и пунктами 1.1, 1.5, 2.2 Положения об окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес» и оснований для признания его незаконным и несоответствующими нормам действующего законодательства не имеется, а требования административных истцов подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 28.11.2025.