Решение по делу № 2А-996/2023 от 19.12.2023 - о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, по транспортному налогу, пеней за просрочку уплаты страховых взносов и налога.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела № 2а-996/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, по транспортному налогу, пеней за просрочку уплаты страховых взносов и налога,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области обратилось в районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере (далее по тексту – "страховые взносы на ОПС") за 2019 год в размере 73 рублей 38 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере (далее по тексту – "страховые взносы на ОМС") за 2019 год в размере 6 884 рублей пени по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере 17 рублей 21 копейки, недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 9 490 рублей и пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 290 рублей 71 копейки. Свои требования административный истец обосновал тем, что в период с 31 октября 2018 года по 11 ноября 2020 года административный ответчик состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя и признавался плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС. В 2019 году ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС, в результате чего на момент прекращения предпринимательской деятельности у него возникла недоимка. Кроме того, в 2017 году ФИО1 как собственник автотранспортных средств признавался налогоплательщиком транспортного налога. Несмотря на получение налогового уведомления № № от 04.07.2018 и выставление требований об уплате налогов, страховых взносов и пеней № № от 02.04.2019 и № № от 13.01.2020, административный ответчик своевременно не уплатил страховые взносы на ОПС и ОМС за 2019 год и транспортный налог за 2017 год и начисленные по ним пени. 30 ноября 2021 года мировой судья 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области вынес определение, которым отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок и пеней по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год, транспортному налогу за 2017 год.

Одновременно УФНС России по Калининградской области заявило в письменной форме ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

ФИО1 подал письменное заявление от 15.12.2023, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду пропуска налоговым органом без уважительных причин срока обращения в суд (л.д. 51).

Проверив доводы, приведённые в административном исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск УФНС России по Калининградской области не подлежащим удовлетворению вследствие пропуска без уважительных причин срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, далее по тексту – "НК РФ") налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные НК РФ страховые взносы.

Из материалов административного дела (л.д. 11–14) следует, что в период с 2 октября 2018 года по 11 ноября 2020 года включительно ФИО1 был зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП №.

В силу абзаца второго пункта 1 и пункта 9 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате страховых взносов должна быть выполнена плательщиком страховых взносов в срок, установленный в соответствии с НК РФ.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года,

В соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Так как ФИО1 прекратил свою деятельность индивидуального предпринимателя и был снят с учёта в налоговом органе 11 ноября 2020 года, он обязан был уплатить страховые взносы на ОПС и ОМС за 2019 года в срок не позднее 31 декабря 2019 года, а страховые взносы на ОПС и ОМС за 2020 год в срок не позднее 26 ноября 2020 года.

Несмотря на это, в установленный законом срок ФИО1 не исполнил обязанность по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год, что повлекло возникновение у него недоимки.

Как видно из материалов административного дела (л.д. 10, 44–47), в 2017 году в течение 12-ти полных месяцев за ФИО1 на территории Калининградской области были зарегистрированы три автомобиля, поэтому он являлся налогоплательщиком транспортного налога за налоговый период 2017 года.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 льгот по уплате транспортного налога за 2017 год, стороны суду не представили, а из материалов административного дела указывающих на это обстоятельств не усматривается.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истёкшим налоговым периодом.

Согласно абзацам первому и второму пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Абзацем вторым пункта 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (абзац первый пункта 4 статьи 52 НК РФ).

Налоговый орган направил ФИО1 по почте заказным письмом налоговое уведомление № № от 04.07.2018 о необходимости уплатить в срок не позднее 3 декабря 2018 года транспортный налог за 2017 год в сумме 9 490 рублей (л.д. 16).

Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 72 и пункту 1 статьи 75 НК РФ исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней, которой признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога (пункт 2 статьи 75 НК РФ).

В силу пунктов 3 и 4 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Поскольку в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, ФИО1 не исполнил обязанности по уплате страховых взносов на ОПС и ОМС за 2019 год, транспортного налога за 2017 год, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области направила ему по почте заказным письмом следующие требования об уплате налогов, страховых взносов и пеней: 1) 2 апреля 2019 года – № №, в котором известила о наличии по состоянию на 2 апреля 2019 года недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 9 490 рублей и начисленной по нему пени в размере 290 рублей 71 копейки, а также об обязанности уплатить задолженность в срок до 21 мая 2019 года; 2) 13 января 2020 года – № №, в котором известила о наличии по состоянию на 13 января 2020 года недоимки по страховым взносам на ОПС за 2019 год в размере 29 354 рублей и начисленной по ним пени в размере 73 рублей 38 копеек, недоимки по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере 6 884 рублей и начисленной по ним пени в размере 17 рублей 21 копейки, а также об обязанности уплатить задолженность в срок до 13 февраля 2020 года (л.д. 17–22).

В сроки, установленные налоговым органом в требованиях № № и № №, ФИО1 как налогоплательщик и плательщик страховых взносов не исполнил надлежащим образом обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу за 2017 год, недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год и начисленным по ним пеням.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ") органы государственной власти, иные государственные органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Таким образом, УФНС России по Калининградской области как налоговый орган обладает полномочиями по обращению в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей, в том числе страховых взносов, имущественных налогов и пеней, с ФИО1

Из абзаца первого пункта 2 статьи 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании налога и пеней за счёт имущества физического лица подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей (налога, пеней) и санкций может быть подано в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

30 ноября 2021 года мировой судья 2-го судебного участка Балтийского судебного района Калининградской области вынес определение, которым отказал УФНС России по Калининградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимок и пеней по страховым взносам на ОПС и ОМС, транспортному налогу, указанных в требованиях №№ №, № (л.д. 8, 49).

В абзаце втором пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 разъяснено, что в случае, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишён возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Исходя из этого, УФНС России по Калининградской области должно было подать в районный суд административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2017 год в срок до 21 ноября 2019 года (21 мая 2019 года плюс шесть месяцев), а недоимки по страховым взносам на ОПС и ОМС за 2019 год в срок до 13 августа 2020 года (13 февраля 2020 года плюс шесть месяцев).

Однако административное исковое заявление, послужившее основанием для возбуждения настоящего административного дела, было впервые подано в Балтийский городской суд Калининградской области в электронном виде через официальный сайт суда в сети "Интернет" только 17 ноября 2023 года, что свидетельствует о значительном пропуске УФНС России по Калининградской области установленного законом шестимесячного срока (л.д. 32).

В силу части 6 статьи 290 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Никаких допустимых и убедительных доказательств в подтверждение уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления в Балтийский городской суд Калининградской области административный истец не представил.

Исключительных обстоятельств, которые объективно препятствовали своевременному обращению УФНС России по Калининградской области и его правопредшественникам в районный суд с административным иском к ФИО1, в предварительном судебном заседании судом не установлено, а из представленных документов их не усматривается.

Учитывая, что УФНС России по Калининградской области входит в единую централизованную систему федеральных органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности системы налоговых органов не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Проведение мероприятий по реорганизации налоговых органов Калининградской области относится к обстоятельствам организационного характера, вследствие чего не может быть признано уважительной причиной пропуска административным истцом срока обращения в суд.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

К уважительным причинам пропуска срока обращения в суд относятся только обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налогов, однако таковых в предварительном судебном заседании не выявлено.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с административным иском к ФИО1 пропущен УФНС России по Калининградской области без уважительных причин и не подлежит восстановлению по ходатайству административного истца ввиду отсутствия для этого достаточных оснований.

В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 138, 175–180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Калининградской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 73 рублей 38 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 год в размере 6 884 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 год в размере 17 рублей 21 копейки, недоимки по транспортному налогу за 2017 год в размере 9 490 рублей и пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 290 рублей 71 копейки ввиду пропуска без уважительной причины срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.