Дело № 2а-7629/2022
УИД 54RS0007-01-2022-009719-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года
г. Новосибирск
Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи
Демичевой Н.Ю.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу к учредителю средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Наш родной район», ООО «Наш район Октябрьский» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по СФО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к учредителю СМИ- ООО «Наш район Октябрьский» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наш родной район» недействительной.
В обоснование исковых требований указал, что 03.03.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш родной район» учредителям которого является ООО «Наш район Октябрьский». Действия данного средства массовой информации в порядке ч. 2 ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ «О средствах массовой информации») приостановлено в период с 01.03.2021 г. по 01.01.2022 г. СМИ – периодическое печатное издание газеты «Наш родной район» должно распространяться на территории Новосибирской области, адрес редакции 630126, <адрес>, этаж 4, офис 1. Ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. На основании задания, утвержденного приказом Управления от 24.12.2021 г. №92-нд, Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении СМИ – периодическое печатное издание газеты «Наш родной район», в результате которого управлением установлено нарушение п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», а именно установлен факт невыхода в свет СМИ более одного года. Управлением направлены запросы в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки, имеющих право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, которые сообщили, что обязательные печатные и электронные экземпляры периодического печатного издания газеты «Наш родной район» в данные организации не поступали. В ходе мониторинга СМИ, распространяемых в Новосибирской области, в том числе в сети «Интернет», не выявлено каких-либо фактов распространения СМИ с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Наш родной район». В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О средствах массовой информации» зарегистрированное СМИ обязано указывать в выходных данных регистрационный номер и орган, зарегистрировавший средство массовой информации.
Факт невыхода в свет СМИ подтверждается уведомлением, которым Учредитель приостановил деятельность СМИ на срок до 01.01.2022 г., уведомление о возобновлении деятельности в адрес Управления по настоящий момент не поступило. Кроме того, в адрес учредителя СМИ - ООО «Наш район Октябрьский» и редакции СМИ – газеты «Наш родной район» направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ и редакция СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации в течение 30 дней с момента получения письма Управлением в порядке предусмотренном ч.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» будет рассмотрен вопрос о направлении в суд заявления о признании регистрации СМИ недействительной. Почтовые отправления вернулись административному истцу в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении. До настоящего времени заявления о прекращении деятельности истцу не поступало. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется более одного года. В связи с чем, административный истец обратился в суд.
Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен (л.д.41), просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ООО «Наш район Октябрьский» в судебное заседание не явился, приняты меры надлежащего извещения (л.д.42-43).
Исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч. 5, 6 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Судом установлено, что 03.03.2020 Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание - газета «Наш родной район», учредителем которого является ООО «Наш район Октябрьский» (л.д.6)
Как следует из искового заявления, сведения о выходе в свет периодического печатного издания газета «Наш родной район» в Управлении Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу отсутствуют.
Административным истцом в ФГУП «ИТАР-ТАСС» 02.08.2022 г. направлен запрос №11840-04/54 о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994г. обязательного экземпляра газеты «Наш родной район» (л.д.25).
Как видно из ответа №2031-ЭК/22 от 08.08.2022 г. обязательный экземпляр газеты «Наш родной район» не предоставлен (л.д.26,27).
02.08.202 административный истец направил запрос №11849-04/54 в Российскую государственную библиотеку с просьбой сообщить о поступлении в порядке п.2 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994г. обязательного экземпляра газеты «Наш родной район» (л.д.28).
В соответствии с ответом на данный запрос от 08.08.2022 г. №РКН1985-2022 обязательный экземпляр газеты «Наш родной район» в Российскую государственную библиотеку не предоставлен (л.д.29.
Административным ответчиком проведено систематическое наблюдение в отношении СМИ - периодического печатного издания газеты «Наш родной район», по результатам которого составлена докладная записка 16.08.2022 г. №3495-дн (л.д.18).
17.08.2022 г. в адреса учредителя ООО «Наш район Октябрьский» и редакции СМИ – газеты «Наш родной район» направлено уведомление, с предложением предоставить информацию о выходе в свет газеты «Наш родной район», направить в адрес Управления сведений о выходе в свет СМИ –газету «Наш родной район» не позднее 16.09.2022 г. В уведомлении также указано, что если выпуск газеты не осуществляется более года, в соответствии со ст.16 Закона РФ «О средствах массовой информации» деятельность СМИ - газета «Наш родной район» должна быть прекращена, путем подачи заявления о прекращении деятельности СМИ (л.д.30).
Уведомление вернулось административному истцу в связи с истечением срока хранения отправления в почтовом отделении, о чем представлены конверты с отметками отделения почты (л.д.31, 32-33).
В силу ст.1268 ГК РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно ст.2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Судом установлено, что средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Наш родной район» имеет статус действующего, однако, не имеется данных о выпуске в свет изданий газеты более одного года.
В силу ст.13 Закона РФ «О средствах массовой информации» отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен если регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации ( пункт 4).
Таким образом, наличие у средства массовой информации - газеты «Наш родной район» статуса действующего, создает препятствия к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
Поскольку сведений о выходе СМИ – газета «Наш родной район» более одного года не имеется, возражения у административного ответчика отсутствуют, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Наш родной район» (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации серия ПИ №ТУ54-00911 от 03.03.2020 г.).
Руководствуясь ст. 175-180, 233-235 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Наш родной район» (регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации серия ПИ №ТУ54-00911 от 03.03.2020 г.).
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья /подпись/ Демичева Н.Ю.