Дело № 2-2604/2022

УИД: 55RS0001-01-2022-004033-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Крутиковой А.А.,

при секретаре ФИО4,

помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 12 сентября 2022 года гражданское дело по уточненному иску ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование требований указала, что решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта С решением ответчика не согласна, поскольку в указанный период работала в должности и учреждении, предусмотренными списком. В санатории постоянно осуществляется лечение больных заболеваний опорно-двигательной системы в соответствии с лицензированными видами деятельности и Уставом. Кроме того решением Кировского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта

Просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта , обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта , обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФИО10.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Полагала, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж. Ее работа заключается в оказании медицинской помощи пациентам с заболеваниями опорно-двигательной системы, она продолжает работать в по настоящее время.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому заявленный период работы истца не включен в специальный стаж, поскольку юридическое лицо, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, не поименовано Списком.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 ФИО14, действующий на основании доверенности, полагал, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Ассоциация «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения « является правопреемником Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос». Основной вид деятельности- деятельность санаторно-курортных организаций, не менялся. В 2020 году в суде рассматривалось гражданское дело по аналогичному спору, где требования истца были удовлетворены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ свидетельствует о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило Список, который конкретизирует понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, кроме того утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно подпункту «А» пункта 5 указанных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

В силу п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила:

- для требуемых 25 лет село – 20 лет 5 дней;

- для требуемых 30 лет город + село – 25 лет 6 месяцев 5 дней;

ИПК – 84,876.

При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта так как учреждение не поименовано в списках учреждений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, л.д.19-22).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ составила:

- для требуемых 25 лет село – 20 лет 9 дней;

- для требуемых 30 лет город + село – 25 лет 6 месяцев 7 дней;

ИПК – 93, 692.

При этом в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос», так как учреждение не поименовано в списках учреждений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ставка 0,5), так как в соответствии с пунктом 4 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормально или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (том 1, л.д.129-130).

Из трудовой книжки в части спорного периода работы следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-терапевта в лечебную часть работает по настоящее время (том 1, л.д.23-25).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности ФИО5 является деятельность санаторно-курортных организаций (том 1, л.д. 181-214).

ФИО5» выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе, доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, амбулаторно-поликлинической, санаторно-курортной, стационарной; на выполнение работ при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: восстановительной медицине; гастроэнтерологии, диетологии, кардиологии, неврологии, педиатрии, терапии, травматологии и ортопедии, урологии, эндокринологии (том 1, л.д.28-30).

Согласно заключению эксперта (экспертиза по материалам дела) № по экспертизе, проведенной при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО8 к ФИО7, ФИО13, ФИО13 ФИО5 - постоянно осуществлялось лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, причем группа больных этого профиля являлась абсолютно преобладающей (том 1 л.д.98-107).

Экспертным заключением № (гражданское дело по иску ФИО11 к ФИО7) установлено, что санаторное лечение заболеваний опорно-двигательной системы, осуществляемое ФИО13, ФИО6 в соответствии с лицензированными видами деятельности и Уставом – и есть устранение нарушений со стороны опорно-двигательными аппарата (системы) с учетом причины возникновения болезни и механизма возникновения этих нарушений. Данные выводы сделаны на основании Устава в редакциях ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. и лицензий № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.76-86).

В соответствии с заключением эксперта № (гражданское дело по иску ФИО12 к ФИО7), ФИО13, имеющий лицензию на право оказания работ и услуг по специальности физиотерапия, массаж, ЛФК имеет право на восстановительное лечение заболеваний опорно-двигательной системы и их последствий (в том числе – нарушений опорно-двигательной системы). В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 постоянно осуществляет лечение таких больных (том 1, л.д.87-97).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждения. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Уставу 1997 года Некоммерческого партнерства «Санаторий «Колос», созданное в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О некоммерческих организациях» является правопреемником санатория «Колос», основанного Постановлением исполкома совета депутатов трудящихся и президиума Омского облсовпрофа № от ДД.ММ.ГГГГ Является лечебно-профилактической организацией. Целью деятельности санатория является удовлетворение общественных потребностей в санаторно-курортном лечении заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата, женской половой сферы, органов дыхания и пищеварения у взрослых и детей, преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода, грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами (том 1, л.д.163-168).

Существующая на момент рассмотрения спора Ассоциация «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос», является правопреемником санатория «Колос» (п.п. 1.1 Устава Ассоциация, утвержденного внеочередным общим собранием членов Ассоциации «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос» в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №). Предметом деятельности Ассоциации является удовлетворение потребностей граждан в амбулаторном, стационарном, санаторно-курортном, реабилитационно-восстановительном лечении заболеваний нервной системы, опорно-двигательного аппарата, женской половой сферы, органов дыхания, сердечно-сосудистой системы и пищеварения, заболеваний, связанных с воздействием вредных факторов производственной среды, антропогенных и природных катастроф у взрослых и детей, преимущественно природными факторами (минеральная вода, грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, лечебным питанием и другими разрешенными методами. Ассоциация не ставит основной целью своей деятельности извлечение прибыли и распределения прибыли между членами Ассоциации (том 1, л.д.169-173).

Вместе с тем, поскольку спорные периоды работы истца в должности врача-терапевта имели место с 2019 года по 2022 год, то применению подлежит список от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов Санатория «Колос», а также выданных этому Санаторию лицензий и приложений к ним следует, что санаторий «Колос» (Ассоциация «Санаторий «Колос») не имеет профилей деятельности, перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, необходимо отметить, что в силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» также закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательное пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуальное (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы имели место после регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ) и проставлены работодателем без кода льготы. Тем самым, работодатель, согласно данной выписке из лицевого счета застрахованного лица не подтвердил льготный характер работы ФИО1 в спорные периоды.

Ссылки ФИО1 и представителя третьего лица ФИО5 на заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в постоянно осуществлялось лечение больных с нарушениями опорнодвигательного аппарата, причем группа больных этого профиля являлась преобладающей, не могут быть приняты во внимание, учитывая, что эти заключения выполнены в рамках иных гражданских дел в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем не могут быть положены в основу настоящего решения.

При изложенных выше обстоятельствах периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта не могут быть включены в специальный стаж ФИО1

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у истца отсутствовал требуемый специальный стаж для ее назначения, оснований для признания незаконным решения ФИО2 об отказе в назначении пенсии не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд , в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ