УИД 10OS0№-69

№а-28/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 апреля 2023 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре Сафоновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 30 декабря 2019 г. на администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 31 мая 2020 г. рассмотреть по существу заявление ФИО1 о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: (.....). Возбуждено исполнительное производство, однако решение не исполнено до настоящего времени, прошло более 3 лет. Считая, что длительное неисполнение решения суда привело к нарушению права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на нормы Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ФИО1 просит взыскать компенсацию в размере 300000 руб. Также ФИО1 ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, поскольку не знала, что срок пропущен.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, административный истец ФИО1, административный ответчик администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», заинтересованные лица ФССП России и УФССП России по Республике Карелия просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в отзыве на административное исковое заявление, ссылаясь на исполнение решения суда в установленный срок и пропуск ФИО1 срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица ФССП России и УФССП России по Республике Карелия в отзыве на административное исковое заявление указали на отсутствие оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ввиду исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав письменные доказательства, обозрев материалы административного дела №2а-868/2019, материалы исполнительного производства № 33792/21/10008-ИП, материал №9а-6/2023, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 30 декабря 2019г. по административному делу №2а-868/2019 на администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 31 мая 2020 г. рассмотреть по существу заявление ФИО1 о пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: (.....).

Данное решение участвующими в деле лицами, не обжаловалось, вступило в законную силу 1 февраля 2020 г.

3 августа 2021 г. по заявлению ФИО1 от 3 августа 2021 г. Медвежьегорским районным судом Республики Карелия ФИО1 был выдан исполнительный лист серии ФС № 026186973, который был предъявлен к принудительному исполнению 5 августа 2021 г.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП России по Республике Карелия 9 августа 2021 г. возбуждено исполнительное производство №33792/21/10008-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Согласно материалам указанного исполнительного производства 4 марта 2020 г. межведомственной комиссией в составе начальника отдела муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», специалиста МКУ «АХЦ Медвежьегорского городского поселения», директора управляющей компании ООО «ТеплоМирСервис», при участии ФИО1 проведено обследование жилого помещения квартиры (.....) определены следующие неисправности и недостатки жилого помещения и многоквартирного дома: конструкция кровли дома не имеет отклонений геометрии, печные трубы требуют оштукатуривания, наружные стены дома обшиты вагонкой – деформаций не выявлено, фундамент и цоколь дома находятся под снегом – выявить состояние не представилось возможным, в квартире №4 установлены пластиковые окна, в 2017 г. на кровле (над квартирой №4) произведена замена шифера на металлопрофиль, произведена замена примыкания вокруг печной трубы, произведен ремонт крыльца, входные двери в жилое помещение находятся в удовлетворительном состоянии, жилое помещение находится в антисанитарном состоянии, требует проведения текущего (косметического) ремонта, печной очаг в исправном состоянии, о чем составлен акт.

Письмом от 15 июля 2020 г. № 1370-ф администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в рамках исполнения решения суда предложила ФИО1 представить в соответствии с подпунктом «д» пункта 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение), на рассмотрение межведомственной комиссии заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций ее жилого помещения.

16 августа 2021 г. письмом № 1370-ф администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» сообщила ФИО1, что с учетом непредставления ФИО1 ранее запрошенных дополнительных документов (заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения) основания для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания отсутствуют.

18 октября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Медвежьегорскому району УФССП России по Республике Карелия исполнительное производство окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Указано, что администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» представлено сопроводительное письмо от 16 августа 2021 г. о возращении ФИО1 ее заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 46 Положения в связи с непредставлением заявителем истребуемого письмом от 15 июля 2020 г. заключения специализируемой организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Копия указанного постановления была направлена участвующим в деле лицам, в том числе ФИО1

Из материалов административного дела №2а-868/2019 следует, что администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» во исполнение решения суда направляла в адрес Медвежьегорского районного суда Республики Карелия вышеуказанные акт от 4 марта 2020 г. (л.д. 60) и письмо от 15 июля 2020 г. (л.д. 65-67). Кроме того, 18 января 2021 г. в адрес суда поступили акт обследования жилого помещения № 4, расположенного в многоквартирном доме (.....) от 18 декабря 2020 г. (л.д. 69-71) и заключение межведомственной комиссии от 18 декабря 2020 г. (л.д. 72-73), в соответствии с которыми вышеуказанное жилое помещение пригодно для проживания.

Согласно вышеуказанным акту и заключению от 18 декабря 2020 г. нанимателю жилого помещения (.....), рекомендовано выполнить побелку, окраску и оклейку стен, потолков, окраску полов, дверей, подоконников, с внутренней стороны, а также замену оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования, а также в целях пожарной безопасности убрать прилегающую территорию указанного жилого дома от досок и дров.

Таким образом, заявление ФИО1 о пригодности (непригодности) спорного жилого помещения было рассмотрено администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» по существу, решение суда исполнено еще до возбуждения исполнительного производства, которое в последующем было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В силу положений части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», разъяснений, содержащихся в пунктах 5 и 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», ФИО1, являвшаяся административным истцом по административному делу №2а-868/2019, имеет право на предъявление настоящего иска.

В соответствии с части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Согласно пунктам 40 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Учитывая положения вышеуказанных норм права и разъяснений, установленные по делу обстоятельства в совокупности, принимая во внимание хронологию исполнения решения суда, запрос документации у административного истца, обращение ФИО1 в суд с заявление о выдаче исполнительного листа спустя продолжительное время (3 августа 2021 г.), фактическую идентичность актов обследования жилого помещения № 4, расположенного в многоквартирном доме (.....), от 4 марта 2020 г. и от 18 декабря 2020 г., установивших необходимость проведения текущего ремонта и пригодность жилого помещения, суд приходит к выводу, что периодов бездействия администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» по исполнению решения суда не имелось; совершенные администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» действия не содержат признаков нарушения разумного срока, отвечают требованиям достаточности, эффективности, направлены на своевременное исполнение судебного решения; решение суда от 30 декабря 2019 г. исполнено в срок, отвечающий требованиям разумности.

При этом суд учитывает, что законность вышеуказанных постановления об окончании исполнительного производства от 18 октября 2021 г. и акта обследования жилого помещения от 18 декабря 2020 г. предметом рассмотрения настоящего дела не является.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением 28 марта 2023 г. (первоначально – 3 марта 2023 г., определением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 6 марта 2023г. аналогичное исковое заявление возращено), то есть позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (18 октября 2021 г.). К административному иску приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока по причине незнания о пропуске такого срока.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Суд полагает ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не подлежащим удовлетворению с учетом значительности его пропуска (более 11 месяцев), а также отсутствия уважительных причин. То обстоятельство, что ФИО1 не было известно о необходимости соблюдения указанного выше срока, не свидетельствует об уважительности его пропуска.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для присуждения ФИО1 компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 3 мая 2023 г.