УИД 61OS0000-01-2021-000417-47
Дело № 3а-80/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 июня 2022 г. г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании установления рыночной стоимости,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании установления их рыночной стоимости. По мнению административного истца, кадастровая стоимость принадлежащих ему здания и земельного участка существенно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права как налогоплательщика.
После уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 12 августа 2019 г. в сумме 20 177 186 рублей, нежилого здания с кадастровым номером ... по состоянию на 1 января 2016 г. в сумме 32 989 999 рублей (согласно заключению судебной экспертизы).
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра», в качестве заинтересованного лица – Администрация г. Батайска.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились.
От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Правительство Ростовской области в электронном виде направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, указав при этом, что не возражает против установления кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка равной их рыночной стоимости, определенной по заключению судебной оценочной экспертизы.
ФГБУ «ФКП Росреестра» на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в электронном виде представило отзыв на административный иск, указывая на несогласие с привлечением его в качестве административного ответчика; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителей ФГБУ.
От Администрации г. Батайска ходатайства, отзывы не поступили.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 7 июня 2022 г. суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действующие в Ростовской области результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов и муниципальных районов утверждены постановлениями Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 г. № 776, 777, 778 по состоянию на 1 января 2014 г.
В соответствии с положениями статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, в том числе на нежилое здание, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.
Областным законом Ростовской области от 27 июля 2017 г. № 1174-ЗС «Об установлении единой даты применения на территории Ростовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» определена единая дата начала применения кадастровой стоимости для исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц – 1 января 2018 г.
Действующие результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений) утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 г. № 881 по состоянию на 1 января 2016 г.
Поскольку государственная кадастровая оценка на территории Ростовской области была начата и проведена до вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу части 7 статьи 24 этого Федерального закона, оспаривание результатов государственной кадастровой оценки осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости может являться установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 названного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником:
нежилого административно-производственного здания, 2009 года постройки, с кадастровым номером ... площадью 1 511,5 кв.м, расположенного по адресу: ...;
земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3 532 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – объекты транспорта (под мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей), стоянки городского транспорта (ведомственного, экскурсионного транспорта, такси), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ....
Кадастровая стоимость нежилого здания утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 27 декабря 2016 г. № 881 по состоянию на 1 января 2016 г. в сумме 53 121 486,12 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ, по состоянию на 12 августа 2019 г. в сумме 28 492 255,48 рублей.
В рамках досудебного порядка урегулирования спора, не являющегося обязательным для физических лиц, 20 августа 2020 г. ФИО1 обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... на основании установления его рыночной стоимости. Решением Комиссии от 28 августа 2020 г. заявление отклонено со ссылкой на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.
Сведения об оспаривании в Комиссии кадастровой стоимости здания суду представлены не были.
В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом были представлены отчеты об оценке от 30 июня 2020 г. № 0554-06/20 и от 10 февраля 2022 г. № 0660-02/22, составленные оценщиком .... В отчетах содержатся выводы оценщика о том, что на даты оценки рыночная стоимость земельного участка составляет 9 107 000 рублей, нежилого здания - 30 111 000 рублей.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости объектов по ходатайству Правительства Ростовской области, оспорившего обоснованность отчетов об оценке, назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению судебной экспертизы от 23 мая 2022 г. № 1239,1240/10-4, выполненной экспертами ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ..., ..., рыночная стоимость объектов экспертизы по состоянию на даты определения кадастровой стоимости составляла:
земельного участка с кадастровым номером ... – 20 177 186 рублей;
нежилого здания с кадастровым номером ... – 32 989 999 рублей.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, возражения, замечания на заключение судебных экспертов не представлены.
Оценив представленные доказательства, суд считает возможным положить в основу своего решения выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы. Выводы о размере рыночной стоимости объектов недвижимости, изложенные в названном заключении, по сравнению с выводами, содержащимися в отчетах об оценке, являются более убедительными, наиболее объективно отражают фактически сложившуюся рыночную ситуацию на даты оценки.
Рыночная стоимость объектов недвижимости определена в заключении экспертов с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах оценки и объектах-аналогах проанализированы в экспертном заключении с учетом всех ценообразующих факторов, с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Применение каждой из корректировок, их величина или отказ от введения поправок по тем или иным признакам объяснены экспертами. Использованная информация является проверяемой.
Заключение составлено с соблюдением положений статьи 82 КАС РФ, экспертами, отвечающими необходимыми квалификационными требованиям, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
С учетом изложенного, суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость нежилого здания и земельного участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости объектов недвижимости в государственный реестр недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью 3 532 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – объекты транспорта (под мастерские по ремонту и обслуживанию автомобилей), стоянки городского транспорта (ведомственного, экскурсионного транспорта, такси), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: ..., равной рыночной стоимости по состоянию на 12 августа 2019 г. в сумме 20 177 186 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 20 августа 2020 г.
Установить кадастровую стоимость нежилого административно-производственного здания с кадастровым номером ... площадью 1 511,5 кв.м, расположенного по адресу: ..., равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 32 989 999 рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания считать 28 декабря 2021 г.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд.
Судья О.А.Руднева