УИД: 23RS0044-01-2022-002235-89
Дело № 2-1793/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 13 июля 2022 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Сурмениди Л.Л.,
при секретаре Мачычевой М.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1 ФИО2,
представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от 28.04.2022 года в части невключения в специальный стаж периода работы истца в должности подменного воспитателя детского сада АТП «Кубаньагропромтранс» с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года; обязать ответчика включить период работы истца в должности воспитателя детского сада АТП «Кубаньагропромтранс» с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В обоснование исковых требований ФИО1 указала о том, что 02.02.2022 года обратилась в отдел установления пенсий № 33 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР № от 28.04.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж составляет 24 лет 02 месяца 38 дней, при требуемых 25 годах. Период работы с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года в качестве подменного воспитателя в детском саду АТП «Кубаньагропромтранс» исключен из специального стажа, поскольку Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463, должность подменный воспитатель не поименована. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку ошибка в наименовании должности не может являться основанием для ограничения конституционного права на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку период работы истца с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года в качестве подменного воспитателя в детском саду АТП «Кубаньагропромтранс» не подлежит включению в специальный стаж, так как должность подменный воспитатель не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, о чем суду представлены письменные возражения.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителя сторон, изучив исковое заявление, возражение ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.ч. 1.1 - 2 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При установлении пенсии до 01.01.2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в с Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. После 01.11.1999 года - Список должностей, работников в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 02.02.2022 года истец ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсии № 33 ОПФР по Краснодарскому краю № от 28.04.2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 12-13).
При оценке периодов трудовой деятельности истца территориальным органом Пенсионного фонда исключен из подсчета специального стажа период работы ФИО1 с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года в качестве подменного воспитателя в детском саду АТП «Кубаньагропромтранс».
Таким образом, специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составил 24 года 2 месяца 8 дней, при требуемом стаже 25 лет.
С указанным выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 Правил № 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами.
Согласно записям трудовой книжки истца серии №, в период с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года ФИО1 работала воспитателем детского сада АТП «Кубаньагропромтранс» (л.д. 8).
Сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2019 года № 2н подтверждается факт работа истца в спорный период в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Специальный стаж составляет 25 лет 3 месяца 19 дней (л.д. 14-23).
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Так, введение пенсий за выслугу лет определенным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.
Суд приходит к выводу о том, что в спорный период ФИО1 работала в должности и в учреждении, соответствующим Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Неточность в наименовании должности является обстоятельством, не зависящим от неё, и не лишает её права на назначение льготной пенсии.
Таким образом, выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости период работы с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года несостоятельны, противоречат закону, ущемляют интересы ФИО1 в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю от 28.04.2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж – удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю № от 28.04.2022 года в части невключения в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности подменного воспитателя детского сада АТП «Кубаньагропромтранс» с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года.
Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***> включить период работы ФИО1, в должности воспитателя детского сада АТП «Кубаньагропромтранс» с 21.03.1991 года по 11.02.1993 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2022 года.
Судья Северского районного суда
Краснодарского края Л.Л. Сурмениди