Дело № 2-1334/2025 (2-1218/2024)
УИД: 05RS0012-01-2024-000957-87
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Дербент 14 мая 2025 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании самовольной постройкой возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>, объект капитального строительства, площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> об обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести самовольно возводимый на земельном участке с кадастровым номером 05<номер изъят>, объект капитального строительства, площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>,
УСТАНОВИЛ:
В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2
Истец просит признать самовольной постройкой возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> объект капитального строительства площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
Обязать ответчика за свой счет демонтировать/снести самовольно возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>699 объект капитального строительства площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
Иск мотивирован тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации осуществил строительство (пристройку) по адресу: РД, <адрес изъят>.
13.09.2023 года, начальником отдела по выявлению незаконного строительства управления архитектуры городского округа «город Дербент», с выездом на место было установлено, что ответчик самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 375 кв.м. в санитарно-защитной зоне кладбища Кырхляр и в охранной зоне культурного наследия, установленной постановлением Правительства РД № 148 от 27.05.2016 года, а также не соблюдает отступы, с северной стороны отступ 0м., с восточной стороны отступ 0м., с западной стороны отступ 0м., на земельном участке с кадастровым номером 05:<номер изъят> по адресу: <адрес изъят> 1, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч.1 ст. 51 ГрК РФ, ч.2, ст.222 ГК РФ.
В связи с выявлением вышеуказанных нарушений, в адрес ответчика было направлено предписание с требованием устранить их.
В последующем, 25.09.2023 года, уполномоченными специалистами органа местного самоуправления, в лице начальника управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», начальника отдела по выявлению незаконного строительства, ведущего специалистом отдела по выявлению незаконного строительства, была проведена повторная выездная проверка. Проверкой установлено, что ФИО2 самовольно осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 375 кв.м. в санитарно-защитной зоне кладбища Кырхляр и в охранной зоне культурного наследия, установленной постановлением Правительства РД № 148 от 27.05.2016 года, а также не соблюдает отступы, с северной стороны отступ 0м., с восточной стороны отступ 0м., с западной стороны отступ 0м., на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства.
Несмотря на требования, об устранении допущенных нарушений, предъявляемые со стороны органа местного самоуправления, об устранении допущенных нарушений, ответчиком указанные нарушения не были устранены.
Результаты проверки были оформлены автором о самовольном строительстве капитального строительства. Также специалистами был представлен фотоматериал спорной постройки и выписка из ЕГРН на помещение, к которому прилегает самовольная постройка.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.
Так, пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не справе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие следки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.
Просит суд исковые требования удовлетворить.
Представитель администрации ГО «город Дербент» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить, не возражает против вынесения решения в заочном порядке.
Ответчик ФИО2, надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, возражений на исковое заявление не направила, об отложении дела суд не просила, представителя для участия по делу не направила.
Третье лицо - прокуратура г. Дербента, в судебное заседание не явилось, об отложении дела суд не просили.
Третье лицо - Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент», представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела без его участия, не возражает против вынесения заочного решения, исковые требования Администрации просит удовлетворить.
В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.
Изучив доводы истца, проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом
Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕРГН от 12.09.2023 года № КУВИ-001/2023-208041880 ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером05:42:000021:699, в кадастровом квартале 05:42:000021, площадью 417 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, дата регистрации права собственности 03.02.2023 года.
Факт самовольного строительства подтверждается актом о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 25 сентября 2023 года, актом обмера площади самовольного строительства № 223 от 13.09.2023 года, которыми выявлено, площадь самовольно без получения разрешительной документации застраиваемая территория составляет 375 кв.м.
ФИО2 13.09.2023 года было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 21.09.2023 года.
Выявленные нарушения ответчиком добровольно не были устранены.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.
В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>:699 по <адрес изъят>, в <адрес изъят> отвечает признакам самовольной постройки. Каких-либо разрешений на строительство у ответчика нет.
В соответствии со ст. 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.
С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При удовлетворении требований истца понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 о признании самовольной постройкой возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> капитального строительства, площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят> об обязании ответчика за свой счет демонтировать/снести самовольно возводимый на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят>699, объект капитального строительства, площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>, удовлетворить.
Признать самовольной постройкой возводимый на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000021:699 объект капитального строительства площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
Обязать ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес изъят> Республики Дагестан (СНИЛС <***><номер изъят> проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, 1 магал, <адрес изъят>, за свой счет демонтировать/снести самовольно возводимый на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000021:699 объект капитального строительства площадью 375 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес изъят>.
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес изъят> Республики Дагестан (СНИЛС <номер изъят>), проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, 1 магал, <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Реквизиты для оплаты госпошлины: ИНН <***>, КПП 770801001, БИК 017003983, ОКТМО 0, КБК 18201061201010000510, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, Корр. счет: 40102810445370000059, Получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), Расчетный счет <***>.
Обеспечительные меры, принятые Определением Дербентского городского суда от 15 марта 2025 года, сохранить до исполнения настоящего решения суда.
На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение составлено судом в совещательной комнате 14 мая 2025 года.
Председательствующий М.И. Галимов