Дело № 2-495/2022
УИД: 29RS0028-01-2022-000640-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мирный 25 октября 2022 г.
Мирнинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего Агеева Д.А.,
при секретаре судебного заседания Омелиной Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отдела «Мирный» филиала «Северный» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
ФИО1, действующий в интересах ФИО2 по доверенности, обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отдела «Мирный» филиала «Северный» о признании незаконными решения от 18 апреля 2022 г. об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В обоснование иска указано, что ФИО2, как военнослужащая, имеет право на обеспечение жилым помещением. Ранее она состояла на учете, но в 2014 г. была снята с учета, так как приобрела в собственность жилье. Впоследствии квартиру она продала, срок добровольного ухудшения жилищных условий истек 26 января 2021 г.
Просил признать незаконным решение ответчика №*** от 18 апреля 2022 г., возложить на него обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, составом семьи из двух человек.
В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель Филиала «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 возражала против удовлетворения иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.
Дело рассмотрено без участия сторон и третьего лица *** надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО2 была уволена с военной службы 14 декабря 2010 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга на военной службе составляет свыше 11 лет в календарном исчислении (л.д. 10)
Истец с дочерью проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** (л.д.71)
13 октября 2011 года ФИО2 была произведена государственная регистрация права на жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, пер. *** по договору дарения жилого помещения от 01 октября 2011 года.(л.д.24-25)
21 января 2016 года на основании договора купли-продажи указанное жилое помещение было продано.(л.д.27-28).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 марта 2022 года за ФИО2 числится жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** на основании договора передачи жилого помещения в собственность №*** от 15 апреля 2015 года. (л.д.56).
10 января 2022 года указанное жилое помещение было передано в собственность городского округа Архангельской области «Мирный» по договору передачи жилого помещения в муниципальную собственность. (л.д.20)
С 17 января 2022 года ФИО2 совместно с *** проживает в жилом помещении, расположенном по адресу Архангельская область, г. Мирный, ***, на основании договора социального найма жилого помещения от 17 января 2022 года. (л.д.21)
Согласно отметкам о регистрации по месту жительства, имеющихся в паспортах истца и ее дочери, они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***. Иных отметок о регистрации не имеется. (л.д.65-67,68-69)
24 января 2012 года ФИО2 было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.(л.д.17)
Решением Мирнинского городского суда Архангельской области от 13 марта 2013 года признано незаконным решение начальника территориального отделения в Архангельской области Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлениях по договору социального найма. (л.д.72-73)
Решением начальника территориального отдела «Мирный» от 10 апреля 2013 года ФИО2 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом дочери ФИО2 по избранному месту жительства- г. Ярославль. (л.д.14)
30 мая 2014 года решением начальника территориального отделения в Архангельской области – г.Архангельск от 30 мая 2014 г. №*** ФИО2 отказано в предоставлении жилых помещений по договору социального найма в связи с превышением распределённого жилого помещения на 46 кв. (л.д.16)
Решением начальника территориального отделения в Архангельской области – г.Архангельск от 30 мая 2014 г. № *** ФИО2 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением обстоятельств, влияющих на решение вопроса о принятии на учет. (л.д.17)
16 марта 2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением на имя начальника территориального отдела «Мирный» о признании ее нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из двух человек, с учетом дочери *** (л.д.57-60).
Решением начальника территориального отдела «Мирный» от 18 апреля 2022 г. №*** ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи из двух человек, с учетом дочери *** в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.(л.д.12)
В обоснование принятого решения указано, что на момент обращения с заявлением ФИО2 статусом «военнослужащий» не обладала. Сведений о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, до увольнения из Вооруженных сил Российской Федерации (далее – ВС РФ), не представлены. Кроме того, ФИО2 в период с 13 октября 2011 года по 26 января 2016 года являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** До 13 октября 2011 года ФИО2 с заявлением о постановке на учет нуждающихся не обращалась, на дату 26 января 2021 года военнослужащей не являлась. 03 июня 2016 года ФИО2 приватизировала жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, г. Мирный, *** 10 января 2022 года истец передала указанное жилое помещение в собственность городского округа Архангельской области «Мирный». Таким образом, у истца отсутствует право для приятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Суд находит данное решение незаконным исходя из следующего.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, является Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (преамбула) (далее - Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).
В соовтетствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 22.07.2010) "О статусе военнослужащих" (в редацкии, действовавшей на момент увольнения истца) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1054 от 06 сентября 1998 г.
В силу пункта 6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N512, согласно п. 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ
Как следует из материалов дела, ФИО2 является военным пенсионером, в настоящее время жильем по избранному месту жительства не обеспечена, пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, истек.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ.
Учитывая, что факт совместного проживания ФИО2 и ее дочери ***. подтверждается отметками о регистрации по месту жительства в паспортах истца и ее дочери, также справкой о регистрации, подтверждающей, что *** зарегистрирована постоянно с ФИО2, суд приходит к выводу, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства составом семьи из двух человек, с учетом дочери. (л.д.65-67,68-69)
Восстановление нарушенного права административного истца надлежит совершить путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 с учетом ***. на учет нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Мирный» филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от 18 апреля 2022 года № *** об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.
Обязать начальника территориального отдела «Мирный» филиала «Северный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 2 человека.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мирнинский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Агеев Д.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 октября 2022 года.
Председательствующий Агеев Д.А.