УИД: 66OS0000-01-2022-001113-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

27 марта 2023 года

Номер производства 3а-234/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-234/2023

по административному исковому заявлению ФИО1

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

с участием заинтересованного лица – Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 29 декабря 2022 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ.

ФИО1 (далее - административный истец) полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается на приложенный отчет № 1052-22/З от 14 ноября 2022 года об оценке земельного участка с кадастровым номером <№> (далее – земельный участок) и утверждает, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить по состоянию на 01 января 2020 года кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости 7221000 руб.

Поскольку от представителя Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области поступил отзыв, в котором указано, что отчет № 1052-22/З от 14 ноября 2022 года об оценке земельного участка является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки, определением суда от 07 февраля 2023 года была назначена судебная экспертиза, которая поручена эксперту ФИО2 (ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки»).

Перед экспертом был поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение от 13 марта 2023 года.

Административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (административные ответчики), а также Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, возражений, касающихся размера определенной экспертом рыночной стоимости земельного участка, не заявили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда.

Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело после возобновления производства по административному делу протокольным определением от 27 марта 2023 года.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории РФ регулирует Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 3 Федерального закона).

В статье 22 этого же Федерального закона предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусмотрено установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость (часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1400 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под объектами бытового обслуживания.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 14 октября 2020 года № 3333 утверждались очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка утверждена названным Приказом в размере 14607 432 руб.

Сведения об этой кадастровой стоимости внесены 26 ноября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости и стали с этого момента действующими (при этом, понятие «действующая кадастровая стоимость» не тождественно понятию «кадастровая стоимость, подлежащая применению).

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка является «архивной», поскольку Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Являясь собственником земельного участка, административный истец сохранил право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу.

Однако при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства РФ суд никоим образом не касается вопросов о периодах применения кадастровой стоимости.

В данном виде судопроизводства суд вправе только установить кадастровую стоимость (действующую или архивную) равной рыночной стоимости на конкретно установленную (имеющуюся) дату.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельного участка административный истец представил в суд отчет № 1052-22/З от 14 ноября 2022 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком по состоянию на 01 января 2020 года в размере 7 221000 руб.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28).

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета № 1052-22/З от 14 ноября 2022 года, судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы административного дела 15 марта 2023 года поступило заключение эксперта, согласно которому по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляла 8 500 000 руб.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение подготовлено экспертом ФИО2, которая имеет необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения, её ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки.

Определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения.

Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатом, изложенным в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка составляла 8500 000 руб.; именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Как отмечено ранее, Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года.

Между тем, вынося решение по данному делу, суд не располагает сведениями о дате внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Поэтому, определяя период действия устанавливаемой судом кадастровой стоимости, следует указать, что период её действия ограничен датой внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о новой кадастровой стоимости по результатам очередной государственной кадастровой оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2020 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 8 500 000 (восемь миллионов пятьсот тысяч) руб. на период с 26 ноября 2020 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> считать 29 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова