Дело № 2а-1394/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Енисейск 09 сентября 2025 года
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Яковенко Т.И.,
при секретаре Дороховой Е.С.,
с участием прокурора Павлова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Енисейский» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Енисейский» ГУ МВД России по <адрес> (далее - МО МВД России «Енисейский») в лице врио. начальника ФИО5, обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21:00 до 07:00 часов.
Требования мотивированы тем, что приговором Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания; срок погашения судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Енисейский муниципальный район <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 до 06.00 час. ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на административный надзор в МО МВД России «Енисейский».
ДД.ММ.ГГГГ Енисейским районным судом в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического нахождения для регистрации.
По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми, официально не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению преступлений и административных правонарушений; в течение одного года совершил административные правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – дважды был привлечён за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в каждом случае в виде 40 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток.
Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.
Административный ответчик ФИО1 до начала судебного заседания также представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, по существу требований не возражал.
Поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика не признана судом обязательной, в соответствии с положениями ст. 272 КАС РФ и п. 11 Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Павлова А.В., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. (в ред. от 06.04.2024 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон).
Из положений ст. 2 Закона следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (подп. 1 ч. 1 ст. 1 Закона).
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи) (пункт 4), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 и части 2 статьи 3 вышеуказанного закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15).
Согласно ч.2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки три раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования Енисейский муниципальный район <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 до 06.00 час.; ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из мест лишения свободы и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на административный надзор в МО МВД России «Енисейский».
Решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 21-00 до 06.00 часов.
Как следует из характеристики участкового уполномоченного полиции, ФИО1 характеризуется по месту жительства отрицательно, проживает с сожительницей, двумя несовершеннолетними детьми, не работает, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, реагирует слабо на проводимые с ним беседы профилактического характера.
Ссылаясь на совершение в течении года выше приведенных административных правонарушений, административный истец просит дополнить ответчику ранее назначенные ограничения дополнительным ограничением в виде запрета пребывания вне жительства или иного помещения, являющегося для него местом жительства или пребывания с 21.00 до 07.00 часов.
Между тем, из содержания решения суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приведенные административным истцом административные нарушения, за совершение которых ответчик был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ дважды ДД.ММ.ГГГГ по постановлениям мирового суда (за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 22:49 ч., за не явку на регистрацию в орган полиции), были учтены судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ и применении в отношении него выше указанного дополнительного ограничения.
После вынесения судом решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчик только единожды привлекался к ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением административного ареста 10 суток, за отсутствие по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ в 1 час. 30 мин. и нарушения в связи с этим административного ограничения.
Разрешая требования истца об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 07:00 часов, суд, оценивая представленные административным истцом доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку решением Енисейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика после установления ему административного надзора было также установлено дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 21-00 часов до 06-00 часов.
При этом, как следует из материалов дела, после вынесения данного решения ответчик единожды в 2025 году совершил административное правонарушение, связанное с несоблюдением ограничения в виде запрета пребывания его вне жительства или иного помещения, являющегося для него местом жительства или пребывания с 21.00 до 06.00 часов. Кроме того, в данном случае ответчик отсутствовал по месту жительства в пределах ранее установленного судом временного запрета. Доказательств совершения ФИО1 двух и более административных правонарушений, влекущих необходимость применения в отношении него дополнительно требуемого истцом административного ограничения, суду не предоставлено.
Кроме того, необходимость увеличения времени, в течение которого ФИО1 следует запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания (с 21.00 час. до 07.00 часов) никак не мотивирована административным истцом в заявлении.
Доказательств в обоснование доводов о необходимости увеличения времени на один час, и установления периода времени с 21.00 до 07.00 часов, в течение которого ФИО1 следует запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания, в материалы дела стороной истца не представлено и при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Совершение ФИО1 административных правонарушений, за которые, согласно выше приведённым истцом постановлениям, он неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе в виду отсутствия по месту жительства в проверяемый период сотрудниками полиции, за неявку на регистрацию, не может являться основанием для установления требуемого административным истцом дополнительного ограничения, с учётом также того обстоятельства, что приведённые истцом правонарушения ранее были учтены судом при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие ответчика по месту жительства как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ в ранее установленных временных пределах, по мнению суда, свидетельствует о недостаточном контроле за поведением и образом жизни поднадзорного со стороны истца. Требования административного истца в данном случае носят формальный характер, и не направлены на предупреждение дальнейшего совершения ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межмуниципальному отделу МВД России «Енисейский» об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 07.00 часов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий: Т.И. Яковенко