Дело № 2-455/2015 УИД: 47RS0007-01-2025-000358-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2025 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Улыбиной Н.А.,
при секретаре Инягиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации МО «Опольевское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Опольевское сельское поселение», Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании права собственности на земельный участок, не поставленный на кадастровый учет, местоположение: <адрес>, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1303 кв.м. по координатам межевого плана от 03 июня 2024 года (л.д. 6-11, 145).
В обоснование иска указав, что, решением Исполнительного комитета Кингисеппского городского совета народных депутатов Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Исполком Ленинградского областного Совета народных депутатов направлена просьба об отводе Алексеевскому известковому заводу земельного участка под садоводческое товарищество «Березка» для рабочих и служащих завода, площадью 0,6 га на рекультивируемых землях в границах землепользования завода. Отвод земельного участка под садоводство был согласован. Также был сформирован список работников завода для получения земельных участков под огороды, в который была включена истец. В 1981 году она получила от Алексеевского известкового заводы земельный участок и до настоящего времени использует его по назначению. Пользователями земельных участков было создано ТСН «Березка-4» (ОГРН <***>, ИНН <***>), землепользователям выданы членские книжки.
Однако, фактически ТСН создано было только в 2017 году, где отсутствуют документы о праве пользования истцом земельным участком.
Указывает, что в фактическом пользовании у нее находится земельный участок площадью 1283 кв.м. В целях оформления права собственности на земельный участок истцом была подготовлена схема его расположения и подано заявление в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» для получения согласования предоставления земельного участка. Письмом истцу сообщено, что сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок предоставленный товариществу, администрация не располагает, в связи с чем, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным.
На земельный участок истцом был оформлен межевой план для определения его местоположения на местности.
Отсутствие правоустанавливающих документов на землю лишает истца права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Просит иск удовлетворить.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действуя по доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, исковые требования поддерживает (л.д. 146).
Представители ответчиков Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», Администрации МО «Опольевское сельское поселение» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Представители третьих лиц СНТ "Березка-4", Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Определив о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.
Судом установлено и следует из копий материалов дела № по отводу земельного участка Алексеевскому известковому заводу под садоводческое товарищество «Березка» для рабочих и служащих в зоне земельного отвода завода в Кингисеппском районе от 1981 года (л.д. 28), решением Исполкома Кингисеппского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе Алексеевскому известковому заводу земельного участка под садоводческое товарищество «Березка» решено просить Ленинградский областной Совет народных депутатов отвести Алексеевскому известковому заводу земельный участок под садоводческое товарищество «Березка» для рабочих и служащих завода площадью 0,6 га на рекультивируемых землях в границах землепользования завода (л.д. 33).
Алексеевский известковый завод обращался в Исполком Ленсовета народных депутатов с просьбой об оформлении отвода земельного участка под садоводство «Березка» площадью 0,6 га для работников завода в границах земель, отведенных заводу в постоянное пользование и рекультивированных после отработки карьера (л.д. 29).
Отвод земельного участка под садоводство был согласован (л.д.34-39). Алексеевским известковым заводом был сформирован список работников для получения земельных участков под огороды, в который была включена истец (л.д. 30-32).
Земельные участки были распределены между работниками, что подтверждается схемой, в том числе, ФИО1 был предоставлен земельный участок под № (л.д. 40).
Пользователями земельных участков было создано ТСН «Березка-4» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 выдана членская книжка, из которой следует, что истец с 1981 года занимается садоводством, в ее пользовании находится земельный участок № площадью 1200 кв.м., принята в члены ТСН «Березка-4» (л.д. 52-53).
Согласно справке, выданной администрацией Опольевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ № в фактическом пользовании ФИО1 находится земельный участок ориентировочной площадью 1200 кв.м. в <адрес> для ведения садоводства.
Земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Из ответа администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный товариществу собственников недвижимости «Березка-4» Администрация не располагает. В связи с чем, принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не представляется возможным (л.д. 54).
Как следует из объяснений истца, земельный участок выделялся в связи с созданием садоводческого общества «Березка-4». Однако фактически садоводство было создано только в 2015 году на основании решения общего собрания членов ТСН, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация ТСН «Березка-4» произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-61, 72-95).
Из межевого плана, составленного кадастровым инженером ЛОГБУ «Леноблинвентаризация» ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 1307 кв.м. образован из земель неразграниченной государственной или муниципальной собственности в кадастровом квартале №. Границы земельного участка уточнены по фактическому пользованию с использованием картографического материла, хранящегося в архиве Кингисеппского отдела Росреестра. В настоящее время границы СНТ «Березка» не утверждены и не установлены на кадастровом плане территорий. Кадастровым инженером определены координаты поворотных точек границ земельного участка (л.д.122-136).
Основной закон - Конституция Российской Федерации: каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36).
ГК РФ: гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8). К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130).
Согласно пунктов 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно статьям 57, 66 ЗК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земли сельскохозяйственного назначения предоставляются: гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г., для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Таким образом, действовавшее до 1 марта 2015 г. и действующее с 1 марта 2015 г. законодательство предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», утратившей силу с 1 марта 2015 года, предусматривалось, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Частью 1 статьи 22 ФЗ РФ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и данным Законом.
Согласно части 3 статьи 22 Закона N 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства,, положения пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 статьи 15, статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктов 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", с учетом разъяснений в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приняв во внимание, что истцу распределен в пользование участок, образованный из земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Обстоятельства того, что фактически садоводство не было создано, в связи с чем, у истца отсутствуют надлежаще оформленные документы о праве пользования земельным участком, не лишают её права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.
Таким образом, исковые требования могут быть удовлетворены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, Администрации МО «Опольевское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина ОФ №, СНИЛС: №, право собственности на земельный участок, площадью 1307 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, местоположение: <адрес>, со следующими координатами согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2025 года
Судья: Улыбина Н.А.