Решение по делу № 2А-7351/2023 от 20.12.2023 - о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное дело № 2а-7351/2023

УИД 48RS0001-01-2023-007342-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Полухина Д.И.,

при секретаре Аршулик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Развитие» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области (далее также - Управление) обратилось с вышеуказанным административным иском к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Развитие» (далее также – ЧОУДПО «Развитие»), ссылаясь на грубые нарушения действующего законодательства, неисполнение административным ответчиком требований статей 14, 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» о представлении в орган юстиции сведений об адресе юридического лица, прекращении своей деятельности вопреки положениям Устава.

В судебное заседание стороны, а также привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте разбирательства дела, не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как разъяснено в абз.3 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) и Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункт 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях), статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" (далее - Закон о свободе совести), статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях).

Согласно частям 1 и 1.1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации является таким уполномоченным органом (пункты 68, 77 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 25) и наделено в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» правом контролировать соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами (п.1).

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах (п.2).

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица…

Как усматривается из материалов дела, ЧОУДПО «Развитие» было зарегистрировано в качестве некоммерческой организации территориальным органом Министерства юстиции и включено в Единый государственный реестр юридических лиц 7 декабря 2011 года (ОГРН – <***>; учетный номер в реестре некоммерческих организаций - 4814040114).

Согласно Уставу указанной организации и выписке из ЕГРЮЛ она имеет место нахождения по адресу: <...>.

Предметом деятельности является образовательная деятельность по программам дополнительного профессионального образования в сфере пожарной безопасности и охраны труда.

Было также установлено, что согласно поступившему 31 июля 2023 года в адрес Управления письму директора ЧОУДПО «Развитие» ФИО1, организация фактически прекратила свою деятельность и не находится по месту регистрации.

С учетом содержания п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЧОУДПО «Развитие» произошли изменения сведений об адресе места нахождения юридического лица, однако соответствующие сведения до настоящего времени в Управление не представлены, что свидетельствует о нарушении положений п.7 ст.32 Закона о некоммерческих организациях.

Управлением в адрес ЧОУДПО «Развитие» 3 августа 2023 года было направлено письмо с установлением срока для устранения выявленного нарушения до 6 октября 2023 года, однако выявленное нарушение не устранено.

Также установлено, что в нарушение статей 14 и 24 Закона о некоммерческих организациях, п.2.1 Устава, содержащего цель деятельности административного ответчика, ЧОУДПО «Развитие» фактически прекратило свою деятельность, и не планирует её осуществлять в дальнейшем, таким образом, положения Устава не соблюдались.

Указанные нарушения носят устранимый характер, однако административный ответчик не предпринял никаких мер для их устранения.

Названные нарушения закона, допущенные некоммерческой организацией, являются грубыми.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным обращение Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области с административным иском о ликвидации названной некоммерческой организации и наличия по делу предусмотренных законом оснований для его удовлетворения. Также суд учитывает, что требование о ликвидации некоммерческой организации предъявлено в суд уполномоченным органом.

Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-179, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Развитие» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Развитие», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.И. Полухин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 января 2024 года.