№ 2а-136/2023
68RS0011-01-2023-000123-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора – заместителя прокурора г. Котовска Тамбовской области Бучнева В.В.,
представителя административного истца – начальника отдела УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 об установлении административного надзора,
установил:
Начальник ОМВД России по г. Котовску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2012 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, в, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания – 10.03.2017. Однако после освобождения из мест лишения свободы, осужденный на путь исправления не встал. Имея не погашенную судимость за преступление по п. «а, в, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ в течение текущего календарного года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области от 03.11.2022 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (постановление вступило в законную силу 15.11.2022); по ст. 6.1.1 КоАП РФ - постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области от 16.06.2022 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (постановление вступило в законную силу 28.06.2022).
По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
Со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 1 год и установить ограничения:
1) обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрет пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время;
3) запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел.
Представитель истца – начальник УУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам административного искового заявления.
Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Согласно отчету об отслеживании отправления извещения с официального сайта «Почты России» документ адресату не вручен по причине «Неудачная попытка вручения», что свидетельствует о необеспечении адресатом своевременного получения поступившей в его адрес судебной корреспонденции.
В соответствии с ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ ФИО2 считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание, что обязанность по извещению административного ответчика была выполнена судом надлежащим образом, суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явку которого признает необязательной.
Кроме того, судом принимается во внимание заявление ФИО2, подписанное им при получении копии административного искового заявления с приложенными документами, в котором он выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен. Данное заявление подтверждает, что ФИО2 известно о направлении в суд административного искового заявления и о его содержании.
Выслушав объяснение представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По правилам п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел (ст. 6 Закона № 64-ФЗ).
По представленным материалам установлено, что ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 февраля 2012 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, в, з» ч. 2 ст. 126 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор вступил в законную силу 10.04.2012.
Постановлением Ленинского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года на основании ст. 70 УК РФ к наказанию по вышеуказанному приговору частично присоединено наказание по приговору того же суда от 21 июля 2006 года и окончательно определено к отбытию 5 лет 1 месяц лишения свободы.
Освободился административный ответчик по отбытию наказания 10 марта 2017 года.
ФИО2 совершил преступление, которое согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к особо тяжким преступлениям
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции до изменений, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкое преступление, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО2 осужден за особо тяжкое преступление, которое совершил до 23 июля 2013 года, освободился из мест лишения свободы (отбыл наказание) 10 марта 2017 года, судимость у ФИО2 считается непогашенной, срок погашения 10.03.2025. Досрочно судимость с ФИО2 не снималась.
После освобождения из мест лишения свободы административный ответчик в течение последнего года совершил два правонарушения, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность.
Факты совершения административных правонарушений подтверждаются представленными материалами и вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности:
- 16.06.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Котовска Тамбовской области признан виновным по ст. 6.1.1 КоАП РФ - нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей;
- 03.11.2022 постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области признан виновным по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ - потребление наркотических средств без назначения врача.
Постановления вступили в законную силу соответственно 28.06.2022 и 15.11.2022.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что к ФИО2 применимы положения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, так как имеется совокупность условий и основания для установления ему административного надзора. В действиях административного ответчика имеет место неоднократное совершение административных правонарушений посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Из характеристики начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 29.01.2023 следует, что ФИО2 за время проживания по месту жительства зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, неоднократно поступали на него жалобы и заявления со стороны лиц совместно проживающих с ним, поддерживает отношения с лицами ранее судимыми, периодически злоупотребляет спиртными напитками.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный перечень является исчерпывающим.
В п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что при выборе вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Разрешая требования об установлении административного надзора и ограничений в отношении осужденного ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного после освобождения из мест лишения свободы и сведения о его личности.
В силу ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Учитывая приведенные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости строгого контроля над его поведением и устанавливает следующие ограничения:
- обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел,
- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время, суд не находит.
Указанный перечень административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, соответствует данным о его личности, а так же положениям ст. 4 Закона № 64-ФЗ.
Ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории ФИО2 установлено с учетом личности административного ответчика, а также обстоятельств совершенного им преступления, в том числе, с учетом совершения преступления на территории других регионов (г. Москвы и Московской области), которые расположены на значительном расстоянии от региона проживания ФИО2 (Тамбовская область).
Установление ограничения по пребывания вне жилого помещения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Данное административное ограничение отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом судом также принимается во внимание, что правонарушение по ст. 6.1.1. КоАП РФ ФИО2 совершил в ночное время – в 23 часа 00 минут, находясь не по адресу своего места жительства.
Применяемые ограничения не влекут нарушение принципа равенства всех перед законом, права заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.
При этом ФИО2 в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №64-ФЗ, в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.
С учётом действующего законодательства и вышеуказанных обстоятельств, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор сроком на один год.
При этом суд считает, что установленный срок отвечает целям предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, а также защите государственных и общественных интересов.
По правилам п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Установить ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок 1 (один) год со следующими административными ограничениями:
- обязательная явка один раз в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел,
- запрещение пребывания вне жилого помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью в ночное время.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 счислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
21 февраля 2023 года.
Судья М.А. Долгов