Дело № 2-4398/2022

УИД 54RS0007-01-2022-003571-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.,

при секретаре Луценко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил :

ФИО1 обратился в суд к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> и возложении обязанности по заключению договора социального найма на указанное жилое помещение, указав в обоснование своих требований следующее.

30.06.2006н. между истцом и администрацией Октябрьского района г.Новосибирска заключен договор найма № служебного жилого помещения – <адрес>, на основании чего истец был вселен в предоставленное жилое помещение. Данное жилое помещение истцу предоставлено в связи с трудовыми отношениями с юл1

Истец указывает, что до настоящего времени работает в подчиненных юл1 на протяжении 15 лет, квартира находится в муниципальной собственности, в связи с чем, полагает, что приобрел право на заключение договора социального найма, обратившись в администрацию района получил отказ.

Поэтому истец просил удовлетворить его требования в заявленной части.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Представитель истца пояснила, что поддерживает требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики – представители администрации Октябрьского района г.Новосибирска и мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещен.

Третьи лица – ФИО2 в судебное заседание не явилась,

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Правилами статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.3 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как следует из положений п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что 30.06.2006г. ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения №, заключенного с администрацией Октябрьского района г.Новосибирска, предоставлено во владение и пользование нанимателю и членам его семьи во владение и пользование, находящееся в муниципальной собственности, расположенное в доме <адрес>, для временного проживания в нем (л.д.6-7).

Родителями ФИО2 С.ы являются: отец – ФИО1, что подтверждается свидетельством о его рождении (л.д.32).

Из выписки из домовой книги на квартиру <адрес> подтверждается, что в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: наниматель – ФИО1, также зарегистрирована дочь – ФИО2 а, /дата/ года рождения (л.д.8).

Копией трудовой книжки ФИО1 подтверждено, что 20.12.2005г. принят слесарем-сантехником 4 разряда в юл1, 31.03.2006г. уволен переводом в юл2 затем переведен в юл3, юл4 где работает по настоящее время (л.д.9-23).

Жилое помещение – квартира <адрес> состоит из жилой комнаты общей площадью, в том числе и жилой площадью 19,3 кв.м., что усматривается из технического паспорта (л.д.24-27).

юл5 сообщило, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества г.Новосибирска. Жилое помещение по указанному адресу относится к муниципальному специализированному жилищному фонду «служебное». Многоквартирный жилой дом поставлен на кадастровый учет, кадастровый №. Также мэрией г.Новосибирска подтверждено, что жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> включены в реестр муниципального имущества города Новосибирска (л.д.29-30).

По обращению ФИО1, мэрией г.Новосибирска дан ответ, что жилое помещение – квартира <адрес> включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №. На основании распоряжения мэра от 28.12.2005г. №, приказа главы администрации Октябрьского района города Новосибирска от 27.06.2006г№ жилое помещение предоставлено по договору найма служебного жилого помещения от 30.06.2006г. № в связи с трудовыми отношениями с юл1 служебное жилое помещение предоставлено во владение и пользование на период трудовых отношений. Правовых оснований для изменения цели использования жилого помещения и заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> администрации Октябрьского района отсутствует (л.д.31).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что с 2018 года в доме по <адрес> проживает теща, свидетелю известно, что в однокомнатной квартире в указанном доме проживает ФИО4, который ранее проживал с женой и дочерью, однако последние выехали из квартиры, ФИО4 проживает один, дочь навещает отца.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 41 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее: а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92–98 ЖК РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительств Российской Федерации от 26.01.2006г. №42.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Однако, решение о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Судом установлено, что ФИО1 жилое помещение было предоставлено после введения Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставленное жилое помещение исключено из жилищного фонда социального использования и передано администрации Октябрьского района как служебное на основании распоряжения мэрии г.Новосибирска от 28.12.2005г. №

В судебном заседании в силу ст. 56 ГПК РФ истцом не было представлено доказательств тому обстоятельству, что ФИО1 спорное жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма, о том, что он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях на момент предоставления спорного жилого помещения, и имел право на получение жилого помещения на условиях социального найма, а сам факт длительного проживания в квартире, не участие в приватизации и отсутствии иного жилого помещения, оплаты за предоставленное жилое помещение, что и предусмотрено договором найма служебного жилого помещения, а также в признании истца 30.09.2022г. в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, наличие трудовых отношений, не изменяет статус жилого помещения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г.Новосибирска.

Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.