Решение по делу № 12-129/2023 от 22.09.2023

Дело № 12-129/2023

РЕШЕНИЕ

22.09.2023 года с.Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Хрещатая С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГУП «Приморский водоканал» на постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - КГУП «Приморский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Приморский водоканал» на основании исполнительного листа по делу №, выданного Надеждинским районным судом, возбуждено исполнительное производство № согласно которому возложена обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района совместно с КГУП «Приморский водоканал» до ДД.ММ.ГГГГ создать систему коллекторов и насосных станций для водоотведения сточных вод <адрес> с учетом обязанностей, возложенных на администрацию Надеждинского сельского поселения и КГУП «Приморский водоканал» договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи уведомленным о возбуждении исполнительного производства и предупрежденным об административной ответственности, было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения неоднократно от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. последний срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Не смотря на это, КГУП «Приморский водоканал» требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, представителем КГУП «Приморский водоканал» подана жалоба с просьбой отменить постановление, как незаконное, поскольку вины КГУП «Приморский водоканал» в совершении административного правонарушения не имеется. Первоначально должна администрация Надеждинского муниципального района осуществить финансирование, исполнение решения суда полностью входит в обязанности администрации Надеждинского муниципального района, строительство и реконструкция являются полномочиями органов местного самоуправления. Решение не исполнимо и разъяснений каким образом его исполнить, не имеется.

В судебном заседании представитель КГУП «Приморский водоканал» на доводах жалобы настояла полностью, суду пояснила, что вины в совершении административного правонарушения не имелось, решении не исполнимо, мер администрация Надеждинского муниципального района по исполнению решения суда не предприняла. Истец срок давности привлечения к ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ).

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из приведенных норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует неисполнение должником без уважительных причин требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении КГУП «Приморский водоканал» на основании исполнительного листа по делу №, выданного Надеждинским районным судом, возбуждено исполнительное производство №.

Согласно судебному решению возложена обязанность на администрацию Надеждинского сельского поселения совместно с КГУП «Приморский водоканал» до ДД.ММ.ГГГГ создать систему коллекторов и насосных станций для водоотведения сточных вод с. Вольно-Надеждинское с учетом обязанностей, возложенных на администрацию Надеждинского сельского поселения и КГУП «Приморский водоканал» договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

По решению суда предоставлена отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

По решению суда предоставлена отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как следует из материалов дела, по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении в отношении КГУП «Приморский водоканал» исполнительному производству срок исполнения по решению суда установлен до ДД.ММ.ГГГГ. отсрочка предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Один год с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Очередное постановление об установлении нового срока вынесено только ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Один год с ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по делу к ДД.ММ.ГГГГ истек.

При этом, должностное лицо должно было всестороннее, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства законности привлечения к ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Между тем, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО1, ФИО2 и ФИО3", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

В силу изложенного выше и ввиду невозможности возобновления производства по делу об административном правонарушении доводы жалобы правового значения не имеют.

Срок обжалования постановления подлежит восстановлению в связи с фактическим поздним получением копии постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования КГУП «Приморский водоканал».

Постановление Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Надеждинскому району УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КГУП «Приморский водоканал», отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу КГУП «Приморский водоканал», удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Б. Хрещатая