Решение по делу № 2-1011/2025 от 23.12.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов ухода за нетрудоспособным лицом и периодов дополнительных отпусков в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

УИД 32RS0021-01-2025-001243-33

Дело № 2-1011/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Е.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов ухода за нетрудоспособным лицом и периодов дополнительных отпусков в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 23 августа 2025 года обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением от 2 октября 2025 года в этом ему было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 10 лет 06 месяцев 14 дней, страховой стаж – 23 года 05 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,374 вместо требуемой в 2025 году – 30,0. В страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не включены периоды нахождения истца в дополнительных отпусках за работу в радиационной зоне с 1 по 5 декабря 2012 года и с 5 по 26 июня 2013 года, а также период ухода за инвалидом II группы, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, с 10 июля 2014 года по 26 марта 2020 года. Истец считает решение ответчика неправомерным, нарушающим его права, поскольку включение спорных периодов в специальный стаж увеличит его продолжительность, и, как следствие, повлияет на увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента. Полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, просит признать решение об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить периоды ухода за нетрудоспособным и периоды нахождения в дополнительных отпусках в специальный стаж, возложив на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, подержала доводы письменных возражений при этом указала, что досрочная пенсия по старости в соответствии с нормами Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по статье 35 указанного закона) и пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0 в 2025 году, при наличии страхового стажа не менее 25 лет. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил 23,374, а страховой стаж - 23 года 05 месяцев 25 дней. Правовые основания для включения ФИО1 в страховой стаж и при расчете величины ИПК периода ухода за инвалидом II группы, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, отсутствуют, поскольку согласно статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» это не предусмотрено. Выплаты, связанные с предоставлением дополнительных отпусков за работу в радиационной зоне в соответствии с требованиями Закона о ЧАЭС, к заработной плате не относятся, и обязанность по выплате этих сумм законом на работодателя не возложена, в связи с чем, работодатель не производит отчисление взносов в пенсионный фонд при их предоставлении. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в редакции, Федерального закона от 12 ноября 2018 года № 409-ФЗ, действовавшей на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).

В Список № 2 включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части 1 статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26 апреля 1986 года по 11 ноября 1987 года и с 28 июня 1988 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года по настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 № 745-р относится к зоне проживания с правом на отселение.

23 августа 2025 года истец ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС.

Решением ОСФР по Брянской области № 132384/25 от 2 октября 2025 года (л.д. 23-25) в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно данному решению, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет 10 лет 06 месяцев 14 дней, страховой стаж – 23 года 05 месяцев 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,374, вместо требуемой в 2025 году – 30,0. В страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда ответчиком не включены периоды нахождения истца в дополнительных отпусках за работу в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, с 1 по 5 декабря 2012 года и с 5 по 26 июня 2013 года, и период ухода за инвалидом II группы, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе с 10 июля 2014 года по 26 марта 2020 года. Период проживания истца в зоне отселения составляет 23 года 03 месяца 03 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 7 лет.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичное положение воспроизведено в абзаце 6 подпункта «в» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее Правила).

Согласно пункту 34 Правил, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Пунктом 46(3) вышеприведенных Правил предусмотрено, что периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 и от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 10 июля 2014 года по 31 июля 2024 года являлся в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» получателем ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с 10 июля 2014 года по 26 марта 2020 года являлась инвалидом II группы, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, и с 27 марта 2020 года по 31 июля 2024 года – инвалидом I группы, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 10 и 28 сентября 2025 года, справкой от 8 июля 2021 года, справкой ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» от 10 июля 2014 года, решением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты от 10 июля 2014 года, выписками из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от 5 июня 2015 года и от 9 апреля 2020 года (л.д. 7- 22, 51-55).

Таким образом, на основании приведенных норм права, принимая во внимание, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не являлась инвалидом первой группы в период с 10 июля 2014 года по 26 марта 2020 года и не достигла возраста 80 лет, основания для включения в страховой стаж истца спорного периода отсутствуют.

Доводы истца о необходимости включения указанного периода в страховой стаж в связи с их отражением в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученных через портал предоставления государственных услуг (л.д. 7-14), не свидетельствует об обратном, поскольку данный период указан, как период ухода трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, к числу которых ФИО3 не относилась.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж работы по списку № 2 периодов дополнительных оплачиваемых отпусков, суд исходит из следующего.

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Таким образом, данная статья 116 Трудового кодекса Российской Федерации прямо указывает на возможность предоставление дополнительного отпуска в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в данном кодексе.

В соответствии со статьей 20 Закона о ЧЭС, гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы).

Из чего следует, что периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии со статьей 20 Закона о ЧАЭС, подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, в данной части иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, у истца отсутствует необходимая в 2025 году величина индивидуального пенсионного коэффициента и требуемый страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, оснований для назначения досрочно страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании решения об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включении периодов ухода за нетрудоспособным лицом и периодов дополнительных отпусков в специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу на территории зоны, подвергшейся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 1 декабря по 5 декабря 2012 года и с 5 июня по 26 июня 2013 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2025 года.