Дело № 2-1641/2025
УИД №...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 октября 2025 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Масловой Н.С.,
при секретаре Мещеряковой С.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) о назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой величины страхового стажа. При этом в ее страховой стаж не включены период учебы с 01.09.1984 по 28.06.1991 , а также периоды трудовой деятельности .
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд, просит обязать ответчика:
- включить в страховой стаж период учебы с 01.09.1984 по 28.06.1991, в том числе уход за ребенком с ... по ...,
- назначить пенсию по старости с ...,
- включить с ... периоды трудовой деятельности с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 26.05.1995 по 25.11.1996 – уход за ребенком, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 06.10.1998 по 30.09.1999 – получение пособия по безработице, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010,
- произвести перерасчет пенсии с ....
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы решения об отказе в установлении пенсии. Кроме того пояснила, что истец не обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом № 455-ФЗ от 13.12.2024.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ... ФИО1, ... года рождения, обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Владимирской области от ... №... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж не включены периоды работы на территории (в связи с отсутствием у Российской Федерации с договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения; отсутствия начислений и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ), ухода за детьми ... года рождения и ... года рождения (поскольку дети рождены ). Кроме того, в решении указано, что трудовая книжка истца №... не может быть принята к зачету, т.к. на титульном листе отсутствует дата ее заполнения. В представленном дипломе серии №... от ... об учебе в с 01.09.1984 по 28.06.1991 имеются исправления в дате решения Государственной экзаменационной комиссии, печать не читается. Страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию составил ..., что менее требуемой величины 15 лет.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
ФИО1, ... года рождения, достигла возраста лет ..., учитывая переходные положения, возраст, с которого истец имеет право на пенсию – лет, то есть с ....
Согласно переходным положениям, изложенным в ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в 2024 году составляет 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Граждане, переселившиеся на место жительства на территорию РФ с территории , могли реализовать право на пенсию по нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, участником которого являлась, в том числе, .
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан независимых государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022.
До настоящего времени в отношениях между Российской Федерацией и договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.
В условиях денонсации для определения права на пенсию и исчисления ее размера с 01.01.2023 (в том числе на момент вынесения решения ответчика об отказе в установлении пенсии истцу) учитывался страховой стаж, приобретенный на территории за период до 01.01.1991.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, приведены в ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Так, согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице.
Кроме того, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с п.п. 10.11 которых периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной трудовой книжки №..., а также официального перевода, заверенного нотариусом, следует, что она выдана ФИО1, ... года рождения.
На основании статей 264 и 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Истцом также представлен диплом №... от ... об учебе в с 01.09.1984 по 28.06.1991. В трудовой книжке №... имеется запись об окончании в году , а также ссылка на диплом №....
Кроме того, в трудовой книжке №... имеются записи о периодах работы в , в », которые включены ответчиком в страховой стаж истца ФИО1 в досудебном порядке.
Оценив приведенные выше доказательства, сопоставив сведения, содержащиеся в паспорте, дипломе, с информацией, изложенной в трудовой книжке №... суд приходит к выводу, что информация, отраженная в названной трудовой книжке, относится именно к истцу ФИО1, таким образом, данная трудовая книжка принадлежит ей. Тот факт, что на титульном листе отсутствует дата заполнения, не может приводить к нарушению пенсионных прав истца.
Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода учебы в с 01.09.1984 по 28.06.1991, в том числе периода ухода за ребенком ... года рождения – с ... по ..., суд приходит к следующему.
Как выше указано судом и следует из диплома серии №... от ..., а также его перевода, заверенного нотариусом, истец ФИО1 проходила обучение в с 01.09.1984 по 28.06.1991. В период обучения у нее родилась дочь К., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении №.... Как пояснила суду истец ФИО1, в период обучения ей предоставлялся академический отпуск для ухода за ребенком.
При применении нормы ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа применяются: Закон СССР от 14.07.1956 (период действия с 01.10.1956 по 31.12.1991), Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (период действия с 01.01.1992 по 31.12.2001), Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (период действия с 01.01.2002 по 31.12.2014), Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (период действия с 01.01.2015).
Положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, действующего в настоящее время, не предусматривают включение в страховой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях.
В период обучения истца действовал Закон СССР от 14.07.1956. При исчислении страхового стажа по Закону СССР 14.07.1956 следует руководствоваться пунктами 108-114 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
В период действия Закона СССР от 14.07.1956, периоды обучения в высших учебных заведениях засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в пп. «к» п. 109 Постановления № 590. При этом у ФИО1 отсутствует период работы или службы в армии, предшествовавшие периоду учебы в институте.
С учетом изложенного, правовые основания для включения в страховой стаж периода учебы в с 01.09.1984 по 28.06.1991 у суда отсутствуют.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца период ухода за ребенком К. ... года рождения до достижения возраста полутора лет – с ... по .... При этом довод ответчика о том, что данный период не может быть учтен, поскольку ребенок родился на территории , основан на ошибочном толковании норм материального права. Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991. Период ухода истца за ребенком имел место до указанной даты (Советский период).
Как следует из предварительного расчета ОСФР по Владимирской области, с учетом включения периода ухода за ребенком с ... по ..., а также периодов, учтенных ответчиком в бесспорном порядке, страховой стаж истца (по состоянию на ...) составляет , что менее требуемой величины – 15 лет. При таких обстоятельствах, основания для назначения истцу пенсии с ... у суда отсутствуют.
Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории с 01.01.1991 по 23.02.2022.
Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории с 01.01.1991 по 23.02.2022.
Положения статьи 2 приведенного Закона, позволяющие включать в страховой (трудовой) стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории с 01.01.1991 по 23.02.2022, вступили в законную силу с 01.07.2025.
В силу положений статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
В трудовой книжке истца ФИО1 №... содержатся сведения о трудовой и иной деятельности, выполнявшейся :
- с 12.09.1991 принята на работу в должности мастера производственного отдела,
- 17.01.1994 переведена на должность менеджера по трудоустройству,
- 24.10.1994 уволена,
- 12.11.1997 принята на работу в должности экономиста по контрактам,
- 26.05.1998 уволена,
- 06.10.1998 , назначена выплата пособия по безработице,
- 30.09.1999 окончена выплата пособия по безработице,
- 07.11.2000 принята на работу в в должности специалиста 2 категории,
- 28.05.2001 уволена,
- 07.06.2001 принята на работу в должности стрелка в объединенный отряд , 2 класса,
- 24.04.2003 переведена контролером 2 класса,
- 16.02.2004 переведена стрелком 1 класса,
- 31.05.2004 уволена,
- 07.06.2004 принята на работу в должности аппаратчика химводоочистки электростанции по 3 группе квалификации,
- 19.05.2005 установлена 4 группа квалификации аппаратчика химводоочистки,
- 19.02.2010 уволена.
Указанные записи в трудовой книжке не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.
Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, с учетом положений Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в подсчет страхового стажа истца периодов работы имевших место на территории : с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010, а также периода получения пособия по безработице с 06.10.1998 по 30.09.1999.
Кроме того, как следует из свидетельства о рождении №..., ФИО1 является матерью К., ... года рождения. В связи с чем, суд полагает возможным включить в страховой стаж истца период ухода за данным ребенком до достижения возраста полутора лет – с ... по ....
Довод ответчика о том, что нестраховые периоды, имевшие место на территории , не подлежат учету в страховой стаж, основан на ошибочном толковании норм материального права.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В данном случае включение в страховой стаж данных периодов предусмотрено законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 13.12.2024 N 455-ФЗ.
Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии по старости, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Определяя дату, с которой страховая пенсия подлежит назначению, суд полагает, что оснований для назначения пенсии с даты обращения с заявлением (...), а также достижения возраста лет (...) не имеется, поскольку на момент подачи заявления Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано, а Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики", не вступил в законную силу.
Суд также учитывает, что статьей 4 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ предусмотрен заявительный порядок перерасчета пенсий с учетом положений данного закона, предусматривающий возможность перерасчета размера пенсии не с даты назначения, а после подачи соответствующего заявления.
Как следует из информации ОСФР по Владимирской области (исх. №... от ...), ФИО1 ... обратилась в клиентскую службу в по вопросу назначения пенсии. Поскольку на тот момент вынесено решение об отказе в установлении пенсии, специалистом клиентской службы ей разъяснены причины вынесения данного решения, а также заявитель проинформирована о вступлении в силу Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ. ФИО1 сообщила о намерении обратиться в суд.
В судебном заседании истец пояснила, что не подала заявление о назначении пенсии ..., поскольку на тот момент ей уже отказано в установлении пенсии, в том числе, по причине непринятия к сведению ее трудовой книжки. Таким образом, она полагала, что возникший спор должен разрешить суд.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Федеральный закон от 13.12.2024 N 455-ФЗ обратной силы не имеет, с ... у ФИО1 возникло право на применение положений данного закона, включение периодов работы и иной деятельности на территории в страховой стаж, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с .... При этом судом также учитывается, что величина страхового стажа и ИПК истца достигла требуемого значения, согласно предварительному расчету ОСФР по Владимирской области.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1, ... года рождения, (СНИЛС №...) для определения права на страховую пенсию по старости следующие периоды: с 03.03.1989 по 02.09.1990, с 12.09.1991 по 24.10.1994, с 26.05.1995 по 25.11.1996, с 12.11.1997 по 26.05.1998, с 06.10.1998 по 30.09.1999, с 07.11.2000 по 28.05.2001, с 07.06.2001 по 31.05.2004, с 07.06.2004 по 19.02.2010.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ....
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 17.10.2025.
Председательствующий судья Маслова Н.С.