УИД 46RS0007-01-2022-000692-90

№ 2а-612/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 20 декабря 2022 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриневой М.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный иск и.о. прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности администрации Свободинского сельсовета признать и в установленном порядке зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности на администрацию Свободинского сельсовета признать и в установленном порядке зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, указывая в своем заявлении, что администрацией Свободинского сельсовета не ведется работа по регистрации права собственности на дороги местного значения, проходящие по территории м. Свобода, что влечет нарушение законодательства в сфере муниципальной собственности от 27.04.2022 года № 20-2022 и требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере безопасности дорожного движения. Просит обязать администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу признать и установленном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на 9 автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных на территории <адрес>: автодорога <адрес> протяженностью 0,95 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,6 км., автодорога <адрес> протяженностью 1 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,4 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,6 кв.м., автодорога <адрес> протяженностью 0,7 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,5 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцев М.О. поддержал требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Иноземцева М.О., исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления и иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в; соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно частям 1 и 3 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрация подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с частями 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Так согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 131, 133.1, 164 ГК РФ.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона, от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Таким образом, автомобильная дорога является линейным объектом, сооружением. В свою очередь, сооружения являются недвижимостью при условии, что они прочно связаны с землей, то есть их перемещение без несоразмерного ущерба назначению невозможно. Для строительства таких сооружений необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 10.1 ст. 1, ч. 1 ст. 51,ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

Объекты, входящие в состав автомобильной дороги, создаются с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости, - приобретение земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, ввод в эксплуатацию и т.д. (Письма Минэкономразвития России от 02.05.2017 года № ОГ-Д23-5242, от 11.07.2014 года № Д23и- 2426).

Судом установлено, что ходе проведенной прокуратурой Золотухинского района Курской области проверки установлено, что в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администраций Свободинского сельсовета не ведется работа по регистрации права собственности на дороги местного значения, проходящие по территории м. Свобода.

27.04.2022 года в адрес администрации Свободинского сельсовета внесено представление.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией Свободинского сельсовета не зарегистрировано право собственности на 9 автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных на территории м<адрес>: автодорога <адрес> протяженностью 0,95 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,6 км., автодорога <адрес> протяженностью 1 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,4 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,6 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,7 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,5 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км.

В соответствии со сведениями представленными главой Свободинского сельсовета ФИО1 спорные автомобильные дороги внесены в реестр муниципального имущества, право муниципальной собственности не оформлено.

На основании изложенного у Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области имеется обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на 9 автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных на территории <адрес>: автодорога <адрес> протяженностью 0,95 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,6 км., автодорога <адрес> протяженностью 1 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,4 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,6 кв.м., автодорога <адрес> протяженностью 0,7 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,5 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км..

Учитывая, что отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги с твердым покрытием, расположенные на территории м. Свобода, влечет нарушение законодательства в сфере муниципальной собственности от 27.04.2022 года № 20-2022 и требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере безопасности дорожного движения, исковые требования и.о. прокурора Золотухинского района Курской области, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования и.о. прокурора Золотухинского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности на администрацию Свободинского сельсовета признать и в установленном порядке зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу признать и установленном порядке зарегистрировать право муниципальной собственности на 9 автомобильных дорог с твердым покрытием, расположенных на территории <адрес>: автодорога <адрес> протяженностью 0,95 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,6 км., автодорога <адрес> протяженностью 1 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,4 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,6 кв.м., автодорога <адрес> протяженностью 0,7 км, автодорога <адрес> протяженностью 0,5 км., автодорога <адрес> протяженностью 0,45 км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29 декабря 2022 года.

Председательствующий С.А. Долженков