Дело № 2а-2333/2023

34RS0004-01-2023-002560-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении Бондарь ФИО7,

установил:

отдел полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указав, что приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 26 октября 2017 года осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года лишения свободы. Освобождена 2 августа 2021 года по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Решением <данные изъяты> от 1 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, при этом ей установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы установленных административных границ <данные изъяты>. 5 августа 2021 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. С момента постановки на учёт с поднадзорной ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по городу Волгограду. Решением <данные изъяты> от 14 марта 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> от 1 августа 2022 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением <данные изъяты> 18 января 2023 года в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещений заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Несмотря на указанные обстоятельства, ФИО1 в течение года совершила три административных правонарушения – одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 16 марта 2023 года привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест на срок 15 суток); 13 апреля 2023 года привлечена по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.); 25 мая 2023 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 520 руб.). В настоящее время ФИО1 является пенсионеркой, склона к употреблению алкогольных напитков и совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения ей новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили; в лице представителя по доверенности ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административный иск поддерживают в полном объёме, настаивают на его удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, заказная судебная корреспонденция возвращена по истечении срока её хранения в отделении почтовой связи; в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласна.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы личного дела поднадзорного лица, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Как указано в п.28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением <данные изъяты> от 1 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ей установлены следующие ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы установленных административных границ <данные изъяты>.

2 августа 2021 года ФИО1 освободилась из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

5 августа 2021 года ФИО1 поставлена на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, и в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1 С момента постановки на учёт с поднадзорной ФИО1 проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № Управления МВД России по г. Волгограду.

Решением <данные изъяты> от 14 марта 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 1 августа 2022 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением <данные изъяты> от 18 января 2023 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения заведений, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, установление дополнительных ограничений, ФИО1 в течение одного года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершила три административных правонарушения – одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре), а именно – 16 марта 2023 года привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест на срок 15 суток); 13 апреля 2023 года привлечена по ч.2 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 1000 руб.); 25 мая 2023 года привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 520 руб.).

Согласно материалам дела, в настоящее время ФИО1 является пенсионеркой, не трудоустроена, склона к употреблению алкогольных напитков и совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекалась к административной ответственности, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой истекает 1 августа 2029 года.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встала, по месту жительства характеризуется как склонная к совершению административных правонарушений, совершила в течение одного года три административных правонарушения – одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных при административном надзоре).

Срок административного надзора, установленный решением Азовского городского суда Ростовской области от 1 октября 2019 года, в период рассмотрения настоящего административного дела не истёк.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

С учётом установленных и исследованных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1 руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установленное дополнительное административное ограничение соответствует целям и задачам административного надзора, определено судом с учётом обстоятельств и характера совершённого ФИО1 преступления и административных правонарушений, данных о её личности, о ненадлежащем выполнении ей обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения ей новых преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении Бондарь ФИО8, удовлетворить.

Дополнить Бондарь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке г<адрес>, ранее установленные административные ограничения, на срок установленного ранее административного надзора, административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Разъяснить Бондарь ФИО10, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.