Дело № 2-4164/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи Буровой Н.Б.,

При секретаре Станьковой И.В

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком и гаражом,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО <адрес> об устранении препятствий в пользовании земельным участком и гаражом.

В обоснование иска указано следующее:

ФИО1 является собственником гаража и земельного участка под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенного по <адрес> в <адрес>.

В непосредственной близости от гаража и земельного участка находятся мусорные баки. Площадка для мусорных баков не обустроена, не огорожена. Мусор постоянно разбросан вокруг гаража ФИО1, а в сильные ветра мусорные баки разбили стену ее гаража и препятствуют его эксплуатации.

С соответствующей жалобой ФИО1 обращалась в администрацию <адрес>. Ей было разъяснено, что с управляющей компанией ОАО «НУК» был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствие с утвержденным реестром площадок территориальной схемы МО <адрес>. В настоящее время выполнение работ по вывозу ТКО осуществляется силами ООО «Эко-Юг» в соответствии с СанПин 42-1284690-88, а также Сан Пин 2.1.22645-10.

СанПин 42-1284690-88 отменен. Сан Пин 2.1.22645-10 отменен с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, участок должен быть забетонирован или заасфальтирован, расположен под минимальным углом для упрощения транспортировки баков. Подъезд освобождают для беспрепятственного движения спецтранспорта. Участок должен быть огорожен. С трех сторон устанавливаются бордюры, зеленые насаждения, ограды высотой больше 1 м.. Обязательное условие - наличие крышки. Она должна плотно прилегать к бакам, не допуская попадания осадков, а также защищать содержимое от животных и ветра. Дистанция от места хранения мусора до здания - 20-100 м..

Подобные сооружения должны быть внесены в единый реестр. Издержки за исполнение обязательств несут ОМС. Согласно закону, участки выделяются на государственной земле.

Данное обстоятельство является прямым нарушением строительных норм и правил, создает опасность эксплуатации гаража ФИО1, а также представляет опасность жизни и здоровью ее и окружающих лиц.

В связи с указанным истец просит:

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить препятствия в пользовании нежилым строением: гаражом и земельным участком под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>, путем приведения ограждения мусорных баков, находящихся вблизи с гаражом и земельным участком под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с экспертным заключением, а именно, установить ограждение в виде металлической сетки рабицы, либо металлического профлиста от стены ограждающей конструкции до крыши.

В ходе судебного разбирательства сторона истца просила рассмотреть дело в свое отсутствие, иск удовлетворить.

Сторона ответчика Администрации МО <адрес>, будучи извещена о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила, не сообщив причину неявки, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Новороссийская управляющая компания» также просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, указав, что между АО «Новороссийская управляющая компания» и ООО «ЭкоЮг» заключен договор №-ЮН-/21 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно договору отсутствуют какие-либо места накопления ТКО в районе гаража и земельного участка по <адрес> в <адрес>. АО «Новороссийская управляющая компания» не оказывает каких-либо услуг по обращению с ТКО собственникам помещений и земельных участков не находящихся в управлении компании.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЭкоЮг» также просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, указав что Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЭкоЮг» (ранее - ООО «Мехуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят <адрес> и г.- к. Геленджик. Также между Министерством ТЭК и ЖКХ <адрес> и ООО «ЭкоЮг» заключено соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходам по Новороссийской зоне деятельности. На основании вышеуказанных документов общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.6 Закона 89-ФЗ к обязанностям регионального оператора относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 13 Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 148(12), Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Таким образом, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО за региональным оператором законодательными актами не закреплена и прямо не установлена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, согласно которым установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, которые создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Указанным Постановлением не определена ответственность регионального оператора, за обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.

Вместе с тем, представитель истца, описывая предъявляемые требования к местам складирования ТКО, верно указывает на то, что издержки за неисполнение обязательств по обустройству мест накопления ТКО несут органы местного самоуправления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО1 является собственником гаража и земельного участка под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенного по <адрес> в <адрес>.

ФИО1 утверждает, что в непосредственной близости от гаража и земельного участка находятся мусорные баки. Площадка для мусорных баков не обустроена, не огорожена. Мусор постоянно разбросан вокруг гаража ФИО1, а в сильные ветра мусорные баки разбили стену ее гаража и препятствуют его эксплуатации.

Для проверки доводов истца судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению ООО "Независимый Межрегиональный Центр Экспертизы" №.1:

1. Площадка для мусорных баков, расположенная в непосредственной близости от гаража и земельного участка под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>Н не соответствует.

2. Расстояние от площадки для мусорных баков до гаража и земельного участка под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>Н не регламентируется (требования по соблюдению минимальных нормируемых расстояний от площадок для сбора ТБО регламентируются до жилых зданий, границ индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения, а также до территорий медицинских организаций).

3. Устранить несоответствия технически возможно путём устройства ограждения контейнерной площадки от уровня крышки контейнера до крыши контейнерной площадки с 3 сторон из профнастила или в виде металлической сетки, а также путём нанесения маркировки с указанием реквизитов владельца контейнера и размещением информации о времени вывоза отходов (брендирование табличек, баннеров и пр.) на площадке общего пользования.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Приказом Министерства топливо-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в <адрес> (далее по тексту - Территориальная схема).

Территориальная схема - это текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов. В территориальную схему включено несколько разделов, в том числе, и раздел, закрепляющий места накопления отходов.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Вопрос о содержании контейнерной площадки и сопутствующих элементов, контейнеров, которые являются неотъемлемой частью и составляющими элементами контейнерной площадки, лежит в плоскости гражданско-правовых отношений.

Из положений ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ следует, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от ДД.ММ.ГГГГ № места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществление ведение их реестра возложено на органы местного самоуправления.

Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ, п. 1, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Приобретённые региональным оператором контейнеры для сбора ТКО самостоятельно им не устанавливаются. Указанные контейнеры передаются по заявкам собственников, балансосодержателей контейнерных площадок в безвозмездное пользование либо в аренду. Передача для размещения контейнеров для сбора ТКО производится после обязательного согласования мест складирования ТКО с Администрацией внутригородских районов МО <адрес>, при наличии оформленного паспорта контейнерной площадки.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На основании п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Отсутствие соответствующего оснащения контейнерных площадок свидетельствует о противоречащем указанным нормативным правовым документам бездействии администрации МО <адрес>, которая обязана осуществлять деятельность по надлежащему содержанию этого оборудования, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

Согласно Территориальной схеме обращения с ТКО на территории <адрес> указано, что ближайшая к земельному участку ответчика контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>. В столбце, содержащем информацию о собственнике мест (площадок) накоплений закреплено, что собственником, а также организацией -балансодержателем места (площадки) накопления, является Администрация муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> устранить препятствия ФИО1 в пользовании нежилым строением: гаражом и земельным участком под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>, путем приведения ограждения мусорных баков, находящихся вблизи с гаражом и земельным участком под ним с кадастровым номером 23:47:0307016:35, расположенных по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями по их содержанию, а именно: установить ограждение мусорных баков в виде металлической сетки рабицы, либо металлического профлиста от стены ограждающей конструкции до крыши.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Кириленко И.В.