Дело № 2-591/22

УИД-09RS0001-01-2021-007514-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 25 октября 2022 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М.,

с участием представителя истца (ответчика по встречным требованиям) Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО1,

ответчика (истца по встречным требованиям) ФИО2, ее представителя ФИО3,

представителя ответчика по встречным требованиям Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства и по встречному иску ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о признании права собственности на недвижимое имущество (здание магазина),

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось с иском в Черкесский городской суд к ФИО2 и просит изъять у ответчика объект незавершенного строительства: проектируемое назначение- магазин, площадью застройки 18 кв.м., степень готовности- 18%, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В обоснование иска указывает, что 26.12.2016 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства магазина. ФИО2 на указанном земельном участке был воздвигнут объект незавершенного строительства: проектируемое назначение- магазин, площадью застройки 18 кв.м., степень готовности- 18%, кадастровый №. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО2 03.07.2018 года. 20.09.2018 между Управлением во имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства магазина. Земельный участок был предоставлен под объектом незавершенного строительства, для окончания строительства магазина. Договор заключен сроком до 14.09.2021 года. Согласно ч.5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в п.п.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии в настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Как указано в ч.1 ст. 239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов, порядок проведения которых регламентирован п.2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299, публичные торги проводятся в форме аукциона.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 обратилась со встречным иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска и Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска и просит признать право собственности на недвижимое имущество (здание магазина) общей площадью 71,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 187 кв.м. по адресу: <адрес>

В обоснование встречных исковых требований указала, что постройка здания магазина осуществлена ею на основании разрешения, выданного ответчиком, на земельном участке, предоставленном им ей в аренду. Следовательно, недвижимое имущество возведено ею с соблюдением закона. Зарегистрировать свое право на вышеуказанный объект недвижимого не может, так как Управлением архитектуры ей отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина в связи с истечением срока договора аренды (14.09.2021г.), а также не предоставлением необходимых для выдачи разрешения документов. Спорный объект недвижимого имущества полностью окончен строительством до истечения срока договора аренды. В текущем году она подготовила техническую документацию на него. В настоящее время здание магазина полностью возведено в соответствии с проектом, утвержденным ответчиком, коммуникации готовы к подключению, что подтверждается техническим планом на указанный объект недвижимого имущества.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, однако пояснил, что оснований к изъятию объекта не имеется в виду фактического завершения его строительства. Вопрос по встречному иску оставил на усмотрение суда.

Ответчик и его представитель просили в удовлетворении первоначального иска отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по встречным требованиям Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска поддержал позицию представителя истца по первоначальному иску, во встречном иске просил отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в числе способов защиты гражданских прав предусматривает признания права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.12.2016 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства магазина. Договор был заключен сроком до 26.06.2018 года и прошел государственную регистрацию.

По обращению ФИО2 ООО «Техпроект» выполнена проектная документация по строительству магазина площадью 14,4 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>

17.05.2018 года Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска на основании заявления ФИО2 составлен градостроительный план указанного земельного участка с описанием его границ, места допустимого размещения объекта капитального строительства с учетом обременения правами в связи с прохождением линии связи, территориальной зоны (Ж-1), разрешенного вида использования, предельных параметров разрешенного строительства, а также технических условиях подключения объекта строительства к инженерным сетям.

20.06.2018 года ФИО2 на основании представленных ею Градостроительного плана и проекта объекта капитального строительства ООО «Техпроект» Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска выдано Разрешение от 20.06.2018 года на строительство магазина, площадью 14,4 кв.м. сроком до 26.06.2018 года (в соответствии со сроком договора аренды).

ФИО2 на указанном земельном участке был воздвигнут объект незавершенного строительства: проектируемое назначение- магазин, площадью застройки 18 кв.м., степень готовности- 18%, кадастровый №. Право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за ФИО2 03.07.2018 года, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации №

20.09.2018 года между Управлением во имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для строительства магазина. Земельный участок был предоставлен под объектом незавершенного строительства, для окончания строительства магазина. Договор заключен сроком до 14.09.2021 года.

В связи с истечением срока действия указанного договора аренды и отсутствием сведений о регистрации за ответчиком объекта строительства, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Указанное соответствует правовой позиции, сформулированной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2022 N 19-КАД21-17-К5.

Как установлено судом, ответчик пользовался земельным участком на основании договоров аренды от 26.12.2016 года и от 20.09.2018 года. Право на однократное заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства ответчиком реализовано. Публичный собственник земельного участка обратился в суд до истечения установленного шестимесячного срока с момента истечения срока договора аренды с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, одно из необходимых условий изъятия объекта незавершенного строительства в настоящем споре отсутствует, а именно строительство объекта завершено. Ответчиком в установленные в разрешении на строительство сроки осуществлялись строительные работы. По вопросу оформления прав объект она обращалась с необходимыми заявлениями в орган местного самоуправления, а именно -о продлении срока разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство, о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров строительства, в части минимального отступа от границ земельного участка. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано в связи с истечением на момент обращения срока договора аренды. Между тем, согласно техническому плану от 30.03.2022 года на момент составления плана строительство магазина площадью 71,3 кв.м. окончено, год завершения строительства 2021 год.

Таким образом, строительство спорного объекта полном объеме завершено, что исключает изъятие данного объекта.

Возражая против заявленных исковых требований, ответчик предъявила встречные требования о признании права на спорный объект.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

При этом статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Объект незавершенного строительства подлежит признанию недвижимым имуществом при условии его соответствия объективным физическим признакам, предусмотренным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Порядок осуществления государственной регистрации прав объектов недвижимости и их государственного кадастрового учета установлен действующим Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Закон о недвижимости), согласно статье 14 которой государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о недвижимости случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о недвижимости порядке.

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

С 30.04.2021 года Федеральный закон от 30.04.2021 N 120-ФЗ"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 2 статьи 14 Закона о недвижимости внесен пункт 7.3 прямо указывающий, что основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с его созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений является технический план.

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю к документом, отражающим информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержащим описание недвижимого имущества приведенный Закон относит технический план подлежащего государственной регистрации объекта недвижимости.

Согласно же статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором указанного Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из приведенных норм следует, что общими условиями "законного" строительства, исключающими признание объекта самовольной постройкой, являются: участок в установленном порядке с учетом целевого назначения и разрешенного использования отведен для строительства определенного объекта (объектов); застройщик является правообладателем земельного участка (т.е. владеет им на праве собственности, аренды или ином предусмотренном законом праве); на строительство (реконструкцию) в установленном порядке получено разрешение; в процессе строительства (реконструкции) застройщик строго следует утвержденному проекту, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае, истцом по встречному иску были представлены доказательства, подтверждающие факт строительства спорного объекта в период действия договора аренды земельного участка, что следует из представленного технического плана.

В период строительства объекта ФИО2 предпринимала все необходимые действия по регистрации объекта недвижимости.

Так, после получения разрешения на строительство и регистрации права на объект незавершенного строительства ею было принято решение об увеличении площади объекта строительства и соответственно, параметров застройки.

По ее обращению о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства 27.11.2018 года были проведены публичные слушания. Постановлением Мэрии МО г.Черкесска от 10.12.2018 года ей предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина в части отступа от границ земельного участка и увеличения процента застройки.

По ее заказу ООО «Техпроект» 04.2019 года составлена откорректированная проектная документация на строительство магазина с мансардным этажом, площадью 71,3 кв.м., площадью застройки 59,5 кв.м., торговой площадью 33,7 кв.м. Водоснабжение предусмотрено от частной водопроводной линии по смежному адресу: пер.Альпийский, 14 (как установлено судом –в собственности также ФИО2), выполнено на основании технических условий ОАО «Водоканал» от 23.04.2018 года. Электроснабжение осуществляется от городских сетей, выполнено на основании технических условий ОАО «Распределительная сетевая компания» от 11.05.2018 года. Запроектированы доступность здания инвалидам и меры противопожарной безопасности.

02.07.2019 года Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска выдано разрешение на строительство двухэтажного магазина, площадью 71,3 кв.м. в соответствии с проектом ООО «Техпроект» 2019 года. Срок действия разрешения до 02.06.2020 года. Отметкой уполномоченного лица в разрешении от 20.03.2020 года срок действия разрешения продлен до 14.09.2021 года.

В 2021 году ею завершено строительство объекта, проведены инженерные сети, осуществлена отделка помещения.

Между тем, для установления факта соответствия параметров построенного объекта проектной документации необходимы специальные знания.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

На основании указанного по ходатайству представителя ответчика по делу назначена и проведена судебно-строительная экспертиза.

Заключением экспертизы ООО «Эскиз» от 05.07.2022 года установлено, что параметры построенного объекта магазина, общей площадью 71,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 187, соответствуют данным проектной документации, разработанной ООО «Техпроект» в 2019 году. Обследуемый объект - магазин, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует существующим требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил. (СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; СанПиН 2.2.1/2.11.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»). Обследуемый объект - магазин, общей площадью 71,3 кв.м, находится в границах земельного участка, отведенного для его строительства (по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м.) с соблюдением необходимых отступов и соответствует его целевому назначению. Здание магазина по своим техническим характеристикам и действующим нормативам и правилам не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемое законом интересы других лиц.

Указанное экспертное заключение суд берет в основу решения как доказательство, соответствующее требованиям относимости и допустимости.

Судебная экспертиза проведена квалифицированным экспертным учреждением, нарушений процедуры назначения и проведения экспертизы при рассмотрении дела судом не установлено. Эксперт на основании статей 79 - 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Описательная часть заключения судебной экспертизы аргументирована, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами, сведений о том, что эксперт прямо или косвенно заинтересован в исходе дела у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы в наибольшей степени согласуется с остальными имеющимися в представленных материалах доказательствами.

В абзаце третьем пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отражено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к настоящему спору, разрешение на строительство магазина ответчиком было в установленном порядке получено, в срок действия разрешения на строительство и в срок действия договора аренды объект возведен, параметры построенного объекта магазина соответствуют данным проектной документации и, соответственно, разрешения на строительство. Земельный участок под пристройкой в установленном порядке был предоставлен ответчику в аренду, задолженности по арендным платежам ответчик не имеет. Меры к легализации объекта ответчиком предпринимались, 27.10.2021 года она обратилась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ей отказано, так как срок действия договора аренды уже истек. Проведенной по делу экспертизой параметры объекта, его технические характеристики, целевое назначение определены, установлено соответствие объекта выданному разрешению на строительство. Из представленных справок коммунальных организаций видно, что все коммунальные инженерные сети к объекту подведены. Объект готов к эксплуатации. Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2022 года каких-либо обременений на земельный участок и на объект незавершенного строительства не зарегистрировано. Из схемы земельного участка усматривается, что объект недвижимости расположен в зоне допустимого строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая возведение ответчиком здания магазина в границах земельного участка, предоставленного ей по договору аренды, которое по своим параметрам не нарушает градостроительных норм, соответствуют целевому назначению земельного участка, учитывая принадлежность ответчику изначально на праве собственности объекта незавершенного строительства, а также принимая во внимание добросовестное поведение ответчику, отсутствие сведений о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО2 права собственности на созданный им объект недвижимого имущества.

Удовлетворение исковых требований ФИО2 о признании права собственности на возведенный объект приведет, в том числе, к правовой определенности в отношении земельного участка, поскольку изъятие расположенного на нем объекта незавершенного строительства стало невозможно ввиду окончания строительства, что позволит ответчику приобрети в собственность и земельный участок.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что Управление Мэрии МО города Черкесска освобождено от уплаты государственной пошлины и как при подаче иска, так и по результатам рассмотрения дела. В свою очередь, уплаченная ФИО2 по встречному иску государственная пошлина возмещению ей не подлежит, такового требованию ею и не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) к ФИО2 (СНИЛС №) об изъятии объекта незавершенного строительства: проектируемое назначение- магазин, площадью застройки 18 кв.м., степень готовности- 18%, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства»- отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 (СНИЛС № к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) и Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество –удовлетворить.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право собственности на недвижимое имущество -здание магазина, общей площадью 71,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 187 кв.м., по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности ФИО2 на указанный объект в ЕГРН.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме решение изготовлено 31 октября 2022 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева