дело № 2а-608/2022

УИД 18RS0016-01-2022-000851-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2022 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Одинцовой О.П.,

при секретаре Марковой Н.А.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

административного истца – представителя ГУ МО МВД России «Кезский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению государственного учреждения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Государственное учреждение «Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2 приговором Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение по приговору Кезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлен в воспитательную колонию на срок 1 год для реального отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Кезским районным судом УР по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка УР по ч. 1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% заработной платы. Путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО2 АП. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в воспитательной колонии. На основании постановления Индустриального районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перевели в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Кезский», как лицо, формально подпадающее под административный надзор, так как судимости по приговорам Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка УР от ДД.ММ.ГГГГ не сняты и не погашены в установленном законом порядке.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно. Официально нигде не трудоустроен, источником дохода является подработка на пилораме в края. По характеру скрытный, допускает употребление спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения становится вспыльчивым, агрессивным, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и один раз привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2 в настоящее время является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим не снятые и не погашенные судимости за совершение тяжких преступлений. При этом ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к ответственности за совершение административных правонарушений.

Ссылаясь в качестве правового основания на ч. 3 ст. 86 УК РФ, ч. 1 ст. 3, ст. 4, 5, 6 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 2 года и установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков.

В судебном заседании административный истец - представитель ГУ МО МВД России «Кезский» ФИО6 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в соответствии с которым дело просит рассмотреть в его отсутствие, с административным иском не согласен.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 указанного Федерального закона устанавливает перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость если такое лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п. "в" ст. 95 УК РФ, судимость за тяжкое преступление, совершенное лицом до достижения возраста восемнадцати лет, погашается по истечении 3 лет после отбытия лишения свободы.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено, что приговором Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ отменено условное осуждение по приговору Кезского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 направлен в воспитательную колонию на срок 1 год для реального отбытия наказания. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Кезским районным судом УР по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (2 эпизода). В соответствии со ст. 70 УК РФ присоединена не отбытая часть наказания по приговору Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка УР по ч. 1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием в доход государства 5% заработной платы. Путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Кезского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц с отбыванием наказания в воспитательной колонии. На основании постановления Индустриального районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 перевели в исправительную колонию общего режима для дальнейшего отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по УР по отбытии срока наказания.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МО «» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.10 КоАП РФ (по факту вовлечения ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетних в употребление спиртных напитков). ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Постановлением УУП МО МВД России «Кезский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (по факту нахождения ДД.ММ.ГГГГ в общественном месте в состоянии опьянения). За совершение указанного административного правонарушения ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.10 КоАП, отнесено к главе 6 того же Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

Как следует из характеристики, представленной УУП МО МВД России «Кезский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, отмечено, что допускает употребление спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения становится агрессивным, вспыльчивым, склонен к совершению административных правонарушений, преступлений.

С учетом положений вышеизложенных норм, установив из имеющихся в материалах дела доказательств, что приговорами суда установлено совершение административным ответчиком тяжких преступлений и после освобождения из мест лишения свободы он дважды в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, принимая во внимание вышеприведенные данные о личности ФИО2, суд находит требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованным и считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Рассматривая вопрос об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (п.1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п.4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5).

В силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом №64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2,3), в частности: административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, запрета пребывания в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков (ч.1 ст. 4), согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

При выборе административных ограничений суд, принимая во внимание обстоятельства дела, характер и общественную опасность совершенных ФИО2 преступлений, данные, характеризующие личность последнего, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО2 действительно необходимо установить указанные административным истцом ограничения.

Установление данных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление государственного учреждения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кезский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на два года, но не свыше срока установленного для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания с целью приобретения и распития спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья О.П. Одинцова