Решение по делу № 2А-921/2023 от 11.05.2023 - об установлении дополнительных административных ограничений.

УИД 72RS0010-01-2023-000818-83

Дело №2а-921/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим Тюменской области 11 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием прокурора Дробинина В.О.,

представителя административного истца МО МВД России «Ишимский» ФИО1,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ишимский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Ишимский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Еткульского районного суда Челябинской области от 14.07.2015, которым он осужден по п.З ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, установлен опасный рецидив преступлений. 11.10.2019 ответчик освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытию срока наказания. Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 25.06.2019 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, который прекращен 16.02.2022 в связи с осуждением к лишению свободы и направлением в места лишения свободы для отбывания наказания по приговору мирового судьи судебного участка №2 г.Коркино Челябинской области от 14.05.2021. Указанным приговором мирового судьи ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на 4 месяца с удержанием 5% заработка в доход государства. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Коркино Челябинской области от 12.01.2022 неотбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен лишением свободы на 19 дней с отбыванием в колонии –поселении. 05.03.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Копейского городского суда Челябинской области от 02.03.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Еткульского районного суда Челябинской области от 14.07.2015 года, установлены административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещен выезд за пределы Челябинской области. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 18.03.2022 ответчик поставлен на учет в ОМВД России по Коркинскому району. Окончание срока административного надзора 11.10.2027. ФИО2 15.11.2022 на основании разрешения органа внутренних дел сменил постоянное место жительства, убыл в <адрес>. С 18.11.2022 он состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Ишимский», проживает по <адрес>. ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности: в том числе по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Поскольку административный ответчик осужден за тяжкое преступление, установлен опасный рецидив преступлений, судимость не погашена и не снята, в период нахождения под административным надзором совершил преступление, а также в период нахождения под административным надзором совершил в течение года более двух административных правонарушений, относящихся к правонарушениям против порядка управления, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность граждан, а именно нарушил установленное судом административное ограничение, не выполнил обязанности, установленные законом, появлялся в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте распивал спиртные напитки, нарушал общественный порядок, не уплатил административный штраф в установленный законом срок, по данным фактам был привлечен к административной ответственности, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит установить дополнительные административные ограничения - обязать административного ответчика являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), а также конкретизировать ранее установленное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, учитывая смену места жительства запретить выезд за пределы <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснил, что сведения об уплате штрафа по постановлению от 25.01.2023 и дате оплаты не располагает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в поступившей телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал о согласии с иском.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Явка ФИО2 в судебное заседание обязательной не признавалась, о судебном заседании он уведомлен надлежаще, об отложении дела слушанием он не ходатайствовал, напротив, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании приговором Еткульского районного суда Челябинской области от 14.07.2015, которым ФИО2 был осужден по п.З ч.2 ст. 111 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, данным приговором в действия ответчика установлен опасный рецидив преступлений.

11.10.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытию срока наказания, о чем указано в приговоре мирового судьи и справке об освобождении /л.д.11, 18/.

Решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 25.06.2019 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений. Решение суда вступило в законную силу 06.07.2019.

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г.Коркино Челябинской области от 14.05.2021 ФИО2 был осужден по ч.1 ст. 139 УК РФ к исправительным работам на 4 месяца с удержанием 5% заработка в доход государства. Приговор вступил в законную силу 25.05.2021. Преступление совершено в период нахождения под административным надзором, установленным вышеуказанным решением Кыштымского городского суда Челябинской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Коркино Челябинской области от 12.01.2022 неотбытый срок наказания в виде исправительных работ заменен лишением свободы на 19 дней с отбыванием в колонии –поселении. В связи с изложенным административный надзор, установленный решением Кыштымского городского суда Челябинской области был прекращен в силу закона.

05.03.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания /л.д.18-19/. В период отбывания наказания в колонии-поселении поощрений, взысканий не имел, характеризуется в целом удовлетворительно /л.д.20,21/.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 02.03.2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Еткульского районного суда Челябинской области от 14.07.2015 года, установлены административные ограничения: запрещено посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; возложена обязанность являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещен выезд за пределы <адрес>.

Решение вступило в законную силу 18.03.2022 года.

ФИО2 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ОМВД России по Коркинскому району согласно заключению от 18.03.2022 /л.д.22/, он ознакомлен с административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011, предупрежден об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора /л.д.23/, о том же он предупрежден в МО МВД России «Ишимский» 18.11.2022 /л.д.24/.

Из характеризующего рапорта участкового уполномоченного МО МВД России «Ишимский» ФИО3 следует, что ФИО2 проживает по <адрес>, состоит на профилактическом учете, в период нахождения под административным надзором в течение года нарушил установленное судом административное ограничение, не выполнил обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ, появился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, распивал спиртные напитки в общественном месте, нарушил общественный порядок, не уплатил в установленные законом сроки административный штраф, за что был привлечен к административной ответственности /л.д.25/.

Также из материалов дела следует, что ФИО2 после установления в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности:

постановлением заместителя начальника полиции ОМВД по Коркинскому району Челябинской области от 25.01.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 23.01.2022, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не допустил в жилище сотрудника полиции с 23.35 до 23.55 /л.д.28/;

постановлениями начальника полиции ОМВД по Коркинскому району Челябинской области от 17.10.2022 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ за правонарушения, совершенные 17.10.2022, - за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, и за распитие спиртных напитков в общественном месте /л.д.29,30/;

постановлением УУП МО МВД России «Ишимский» от 14.12.2022 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за неявку 08.12.2022 для регистрации в МО МВД России «Ишимский» по графику /л.д.33/, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ишимского судебного района г.Ишима от 03.03.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, наложенного постановлением от 14.12.2022, назначено наказание в виде административного ареста ан 3 суток /л.д.32/.

Указанные постановления вступили в законную силу.

Однако в силу положений ст. 4.6 КоАП РФ на момент подачи административного иска являются действующими только взыскания от 17.10.2022 (два постановления), от 14.12.2022 и от 03.03.2022, поскольку по постановлению от 25.01.2022, вступившему в силу 05.02.2022, не представлены сведения о неуплате штрафа, с момента вступления постановления в силу на момент предъявления иска прошло более года, потому данное постановление (от 25.01.2022) судом не учитывается.

При разрешении административного иска суд учитывает, что административный надзор и временные ограничения прав и свобод в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливаются для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного иска срок административного надзора, установленного судом, не истек, судимость не снята и не погашена, ФИО2 в период административного надзора допустил неоднократное совершение административных правонарушений, в том числе несоблюдение установленных судом ограничений, суд полагает возможным административный иск удовлетворить. Так необходимо конкретизировать ранее установленное ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, увеличив количество явок в течение месяца для регистрации до четырех.

Также суд полагает необходимым установить ограничение в виде запрета на помещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны), поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, связано с употреблением алкогольной продукции в общественном месте.

Кроме того, учитывая, что ФИО2 сменил место жительства после установления в отношении него административного надзора, фактически проживает на территории <адрес>, одно из лечебных учреждений, обслуживающих население <адрес> находится в <адрес>, необходимо конкретизировать ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес>, а именно запретить административному ответчику выезд за пределы <адрес> и <адрес>.

Руководствуясь ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 186, 270-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ишимский» удовлетворить.

Дополнить установленные решением Копейского городского суда Челябинской области от 02 марта 2022 года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения:

- возложить обязанность являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения вместо установленных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ двух раз в месяц;

- запретить выезд за пределы <адрес> и <адрес> вместо установленной решением суда от 02.03.2022 года территории <адрес>;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Председательствующий /подпись/ Турсукова Т.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>