Решение по делу № 2А-2189/2023 от 10.05.2023 - о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-2189/2023

25RS0001-01-2023-000668-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 10 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елькиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Драузиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой организации Научно-Исследовательская Лаборатория «Плазма» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – ГУ Минюста России по Приморскому краю) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации Научно-Исследовательская Лаборатория «Плазма» (далее – АНО НИЛ «Плазма») о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что АНО НИЛ «Плазма» зарегистрирована распоряжением ГУ Минюста России по Приморскому краю от 14 июня 2019 года № 584-р, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью некоммерческой организации установлено, что АНО НИЛ «Плазма» нарушила положения части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, пункта 3 (3.1) статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ), а именно не представила в ГУ Минюста России по Приморскому краю отчеты за 2021 год по формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информацию о продолжении своей деятельности в 2022 году.

26 октября 2022 года ГУ Минюста России по Приморскому краю подготовлено информационное письмо об обязанности предоставления ежегодной отчетности. ФИО1 «Плазма» ФИО2 обратился в ГУ Минюста России по Приморскому краю с заявлением, в котором сообщил, что АНО НИЛ «Плазма» является уставной организацией, финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, провести процедуру ликвидации не представляется возможным по причине фактического прекращения деятельности и невозможности созыва Совета АНО НИЛ «Плазма» для назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационного баланса. Кроме того, в заявлении указано, что по юридическому адресу <адрес> АНО НИЛ «Плазма» не существует и что директор против ликвидации не возражает.

ГУ Минюста России по Приморскому краю просит суд ликвидировать АНО НИЛ «Плазма», исключить АНО НИЛ «Плазма» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением судьи Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 10 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен директор АНО НИЛ «Плазма» ФИО2

Представитель ГУ Минюста России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела ГУ Минюста России по Приморскому краю извещено надлежащим образом, до судебного заседания в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу пункта 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствуют его рассмотрению.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций.

Подпунктом 77 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 25, к полномочиям ГУ Минюста России по Приморскому краю отнесено обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ, некоммерческие организации (за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32) обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статьи 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно приказу Минюста России от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили менее трех миллионов рублей, представляет в территориальный орган Минюста России заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 16 августа 2018 года № 170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций» утверждена форма отчёта для общественных объединений, а именно отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма № ОН0001 и № ОН0002).

Как следует из материалов дела, АНО НИЛ «Плазма» зарегистрирована распоряжением ГУ Минюст России по Приморскому краю от 14 июня 2019 года № 584-р, о чем внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц место нахождение и юридический адрес АНО НИЛ «Плазма»: <адрес>

В нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ отчеты за 2021 год по формам № ОН0001 и № ОН0002, информация о продолжении деятельности в 2022 году АНО НИЛ «Плазма» в срок до 15 апреля 2022 года в ГУ Минюста России по Приморскому краю не предоставлены.

На запрос ГУ Минюста России по Приморскому краю от 26 октября 2022 года об обязанности предоставления ежегодной отчетности директор АНО НИЛ «Плазма» ФИО2 обратился в ГУ Минюст России по Приморскому краю с заявлением, в котором сообщил, что АНО НИЛ «Плазма» является уставной организацией, финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются, задолженность перед налоговыми органами отсутствует, провести процедуру ликвидации не представляется возможным по причине фактического прекращения деятельности и невозможности созыва Совета АНО НИЛ «Плазма» для назначения ликвидационной комиссии и утверждения ликвидационного баланса. Кроме того, в заявлении указано, что по юридическому адресу <адрес> АНО НИЛ «Плазма» не существует и что директор против ликвидации не возражает.

ФИО3 «Плазма»требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ является нарушением положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, то есть осуществлением деятельности с нарушением требований федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд полагает, что требования ГУ Минюста России по Приморскому краю к АНО НИЛ «Плазма» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, допущенные некоммерческой организацией нарушения требований федерального законодательства при ведении деятельности являются неустранимыми, предложенные ГУ Минюста России по Приморскому краю меры реагирования в виде ликвидации некоммерческой организации суд полагает соразмерными допущенным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Автономной некоммерческой организации Научно-Исследовательская Лаборатория «Плазма» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Научно-Исследовательская Лаборатория «Плазма» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исключить Автономную некоммерческую организацию Научно-Исследовательская Лаборатория «Плазма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 24 мая 2023 года.

Судья А.В. Елькина