Дело № 2а-720/2023 10 мая 2023 года
УИД 29RS0022-01-2023-000605-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Новодвинска Архангельской области Илатовской Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении
Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
заместитель прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории <...>, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 30 марта 2016 года сроком действия до 30 марта 2026 года. При этом, по данным ГБУЗ АО <наименование> ФИО1 состоит на диспансерном учете у <врача> с 15 сентября 2022 года с диагнозом <диагноз> Наличие данного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявленных медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории <...>, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 30 марта 2016 года сроком действия до 30 марта 2026 года.
В судебном заседании помощник прокурора Илатовская Н.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Заинтересованное лицо – Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Поскольку возникший спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, прокурор вправе обратиться с данным иском в суд в защиту нарушенного права.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, и обязательной к применению в Российской Федерации, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) относятся к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, наличие которых является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 30 марта 2016 года выдано водительское удостоверение номер и серия №, сроком действия до 30 марта 2026 года, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением ФИО1, составленной ОГИБДД ОМВД России «Приморский».
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Новодвинского судебного района Архангельской области от 6 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. На ФИО1 возложена обязанность в течение 3 дней с момента вступления постановления о назначении наказания в законную силу явиться для прохождения диагностики в ГБУЗ АО <наименование>, при наличии медицинских показаний – пройти лечение от <заболевания>, медицинскую реабилитацию.
По сообщению ГБУЗ АО <наименование> от 14 декабря 2022 года ФИО1 состоит на диспансерном учете у <врача> с 15 сентября 2022 года с <диагноз> на основании постановления суда об административном наказании от 6 июля 2021 года и добровольного согласия. ФИО1 назначены ежемесячные явки на прием к <врача> и сдача <анализа> не реже 1 раза в 3 месяца. Так, по результатам сданных анализов <выявлено> 28.02.2023, 14.03.2023.
По данным ГБУЗ АО <наименование> от 17 апреля 2023 года, 20 апреля 2023 года ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у <врача> с диагнозом: <диагноз> с 18 июня 2018 года. От наблюдения уклоняется, последняя явка к <врача> имела место 11 августа 2021 года.
На основании ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе с использованием систем видеоконференц-связи, и также письменные и вещественные доказательства, аудио-видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела (ст. 60 КАС РФ).
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Ходатайства о назначении судебно-психиатрической экспертизы ФИО1 не заявлял, заболевание, указанное административным истцом, являющееся противопоказанием к управлению транспортными средствами, и подтвержденное медицинской документацией, не оспаривал.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление заместителя прокурора города Новодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <дата рождения>, на управление транспортными средствами категории <...>, предоставленного ему на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 30 марта 2016 года сроком действия до 30 марта 2026 года.
Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серии и номера №, выданного 30 марта 2016 года сроком действия до 30 марта 2026 года.
Копию решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Архангельской области и отделение ГИБДД ОМВД России «Приморский» для исполнения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023 года.
Председательствующий Н.Е. Сараева