К делу № 2а-8319/2025
УИД 23RS0041-01-2024-024485-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Дворникова В.Н.,
помощника судьи Ханахок Д.Д.,
секретаря судебного заседания Кущ Н.С.,
с участием:
административного ответчика посредством ВКС ФИО1,
помощника прокурора Прикубанского
административного округа г. Краснодара Ким Н.В.,
представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
установил:
Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного, в обоснование которого указал, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Кабардино-Балкарской Республике по ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 209, ст. 279, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 205, ст. 317, ч. 1 ст. 30 п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО1 освобожден от назначенного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ, и на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание по ч. 2 ст. 209, ст. 279, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 205, ст. 317, ч. 1 ст. 30 п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы сроком на 19 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что за время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя злостным нарушителем установленного порядка, его поведение характеризуется крайне отрицательно, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, на срок 3 года, одновременно установив административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, запрещения выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа, осуществляющего надзор, а также обязать являться для регистрации не менее 3 раз в месяц в орган, осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления в отношении него административного надзора, просил не устанавливать ограничения в виде нахождения дома в ночное время и сократить количество явок.
Помощник прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодар Ким Н.В. в своем заключении полагала, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, считала возможным установить ФИО1 ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц, в остальной части не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи) (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; 3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в том числе, запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как следует из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: 1) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; 2) лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 был осужден 23.12.2014 г. Верховным судом Кабардино-Балкарской Республике по ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 209, ст. 279, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 205, ст. 317, ч. 1 ст. 30 п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного суда РФ от 28.01.2016 г. приговор от 23.12.2014 г. изменен, ФИО1 освобожден от назначенного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования по ч. 2 ст. 210, ч. 3 ст. 222 Уголовного кодекса РФ, и на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ, путем частичного сложения наказаний, ему окончательно назначено наказание по ч. 2 ст. 209, ст. 279, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 205, ст. 317, ч. 1 ст. 30 п.п. «а, б» ч. 4 ст. 226 Уголовного кодекса РФ в виде лишения свободы сроком на 19 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких преступлений, срок отбытия наказания истекает 20.04.2025 г.
Согласно характеризующему материалу, осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания зарекомендовал себя злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отрицательно настроенным к администрации ИУ и соблюдению правил внутреннего распорядка. Вместе с тем, открыто выражает свое негативное отношение к установленному порядку отбывания наказания, поощрений не имеет, получил 121 взыскание за нарушения режима содержания, за 57 из которых водворялся в штрафной изолятор (карцер), 4 раза переводился в помещение камерного типа и 1 раз переводился в единое помещение камерного типа, при этом взыскания действующие, стремления к досрочному снятию наложенных взысканий не проявляет, режим содержания не соблюдает. В настоящее время в ИК-14 трудоустроен на швейном участке, относится к труду как к необходимости. Должных выводов из проводимой с ним воспитательной работы не делает. В процессе проведённой воспитательной работы значимость совершённого общественно опасного деяния не осознал. За период отбывания наказания положительных изменений во взглядах на жизнь и совершенное преступление не произошло, ничем не интересуется, проявить себя с положительной стороны не стремиться. По вопросам, связанным с отбыванием наказания имеет собственное независимое мнение, воспитательному воздействию не поддаётся. В общении с представителями администрации ведет себя корректно, на сделанные замечания не реагирует, должных выводов для себя не делает. В ИК-14 состоит на оперативно-профилактическом учете: как лицо склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо склонное к совершению побега, как лицо изучающее пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию.
Помимо этого, решением административной комиссии ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ) и согласно ст. 122 Уголовно-исполнительного кодекса РФ переведен в строгие условия отбывания наказания, где в настоящее время и находится.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, а также учитывая, что административный ответчик является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.
В силу положений ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении административного иска. Суд, принимая решение об установлении административного надзора, устанавливает административные ограничения в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений, при этом установление ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). В решении суда об установлении административного надзора указывается срок административного надзора.
При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Принимая решение относительно срока, на который должен быть установлен административный надзор в отношении ФИО1, суд учитывает следующие обстоятельства.
Согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступлений) судимость считается погашенной в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, в отношении ответчика административный надзор должен быть установлен на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания (фактического нахождения).
Разрешая вопрос о назначении в отношении ФИО1 административного надзора, суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 22.03.2012 № 597-О-О, оговаривающей, что административный надзор является осуществляемым органами внутренних дел наблюдением за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом и относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 Уголовного кодекса РФ).
В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд полагает, что профилактическое воздействие на осужденного может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации.
Этот вид административного ограничения, предусмотрен п. 5 ч. 1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания для регистрации в данном случае два раза в месяц, определяется судом в допустимых пределах и с учетом разумности.
Суд полагает необходимым также установить административному ответчику административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов (ночное время), а также запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения органа осуществляющего надзор.
При этом, поскольку административный надзор не может ограничивать конституционное право граждан на труд, то запрет на пребывание ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребыванием, в ночное время суток, не распространяется на периоды времени, связанные с трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Указанные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Также суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев нахождения на рабочем месте;
- запрета на выезд за пределы муниципального образования без разрешения органа, осуществляющего надзор;
- обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в орган осуществляющий надзор по месту жительства или пребывания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части заявленных требований – отказать.
Разъяснить поднадзорному, что за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, за самовольное оставление места жительств, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий