Дело № 3а-1180/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года г. Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Сидорова В.В.,
при секретаре судебного заседания Масливец Д.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят установить кадастровую стоимость принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 243 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Бабушкина, 110, нежилые помещения 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, по состоянию на 01.01.2018г. в размере 4 172 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021г. в размере 4 387 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 243,1 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Бабушкина, 110, нежилые помещения 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, по состоянию на 01.01.2018г. в размере 4 175 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021г. в размере 4 390 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 127,5 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Бабушкина, 110, нежилые помещения 24, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 3 765 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021г. в размере 3 950 000 рублей;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 205,2 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. Бабушкина, 110, нежилые помещения 5, 6, 7, 7/1, 8, 9 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 5 937 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021г. в размере 7 064 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в соответствии с отчетами об оценке, подготовленными независимым оценщиком ИП ФИО3, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2018г. составляет:
с кадастровым номером <№...> - 4 175 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 4 172 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 3 765 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 937 000 рублей;
по состоянию на 01.01.2021г. составляет:
с кадастровым номером <№...> - 4 390 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 4 387 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 3 950 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 7 064 000 рублей.
Вместе с тем, согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2018г. определена в следующем размере:
с кадастровым номером <№...> - 10 218 014, 21 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 10 213 810, 99 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 359 098,36 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 9 487 495,54 рублей;
по состоянию на 01.01.2021г. определена в следующем размере:
с кадастровым номером <№...> - 11 444 175,6 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 11 439 468 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 6 002 190 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 11 205 594,43 рублей.
Административные истцы указывают, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости объектов недвижимости нарушают их права и затрагивают законные интересы, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При этом, в отзыве на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО4 просит вынести по делу законное и обоснованное решение.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО5 в своем отзыве не выражает какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно предмета судебного разбирательства и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
От представителя ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по доверенности ФИО6 поступили возражения на административное исковое заявление, в которых она указывает, что кадастровая стоимость спорных объектов определена в соответствии с требованиями Федерального закона № 237-ФЗ и Методических указаний, с использованием достоверных данных об объектах недвижимости по состоянию на дату оценки.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
С учетом положений, закрепленных в частях 1, 3 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 318 от 27 апреля 2017 года, а также принимая во внимания, дату определения кадастровой стоимости объекта капитального строительства, правоотношения, связанные с пересмотром кадастровой стоимости такого объекта, подлежат регулированию в соответствии с нормами Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федеральный закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками объектов недвижимости:
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 243 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. <Адрес...>, нежилые помещения 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 243,1 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. <Адрес...>, нежилые помещения 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 127,5 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. <Адрес...>, нежилые помещения 24, 25, 26, 27, 28, 29, 36, 37, 38;
- нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, площадью 205,2 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, ул. им. <Адрес...>, нежилые помещения 5, 6, 7, 7/1, 8, 9.
Таким образом, административные истцы вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных объектов.
Согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2018г. определена в следующем размере:
с кадастровым номером <№...> - 10 218 014, 21 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 10 213 810, 99 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 359 098,36 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 9 487 495,54 рублей;
по состоянию на 01.01.2021г. определена в следующем размере:
с кадастровым номером <№...> - 11 444 175,6 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 11 439 468 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 6 002 190 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 11 205 594,43 рублей.
В связи с чем, кадастровая стоимость в отношении указанных объектов недвижимости, определенная по состоянию на 01.01.2018г. стала архивной, в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки зданий.
В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Дело о пересмотре кадастровой стоимости подлежит рассмотрению по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).
Несмотря на то, что в государственный кадастр недвижимости внесены новые результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, исчисление налоговых платежей до этой даты осуществляется исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости данного объекта. Соответственно, у административного истца по настоящее время сохраняется право оспорить результаты определения кадастровой стоимости.
В соответствии с отчетом об оценке, подготовленными независимым оценщиком ИП ФИО3, рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2018г. составляет:
с кадастровым номером <№...> - 4 175 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 4 172 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 3 765 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 937 000 рублей;
по состоянию на 01.01.2021г. составляет:
с кадастровым номером <№...> - 4 390 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 4 387 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 3 950 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 7 064 000 рублей.
Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчета об оценке, представленного административным истцом, имелись существенные различия, определением суда по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненной ООО «Агентство оценки, экспертизы и консалтинга», рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, по состоянию на 01.01.2018г. составляет 9 608 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 10 776 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, по состоянию на 01.01.2018г. составляет 9 612 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 10 781 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, по состоянию на 01.01.2018г. составляет 5 262 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 5 888 000 рублей; рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <№...>, по состоянию на 01.01.2018г. составляет 9 445 000 рублей и по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 10 434 000 рублей.
Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив его по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта не имеется.
Так, заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не противоречит положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства представителями ответчиков и заинтересованных лиц выводы эксперта не опровергнуты. Ошибки при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда также не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ. Эксперт имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Само заключение судебной экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленные вопросы.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости объектов недвижимости проведена на основании материалов дела.
При оценке спорных объектов недвижимости был применен метод попарных сравнений результатов, полученных по отдельным подходам. Экспертом приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методов и методик определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку полученных результатов.
Суд считает заключение судебной оценочной экспертизы, объективным и полным, а выводы – обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.
Иных оснований для возникновения сомнений в результатах проведенной судебной экспертизы, а также в примененной методике оценки, нарушений федеральных стандартов оценки, не представлено.
Следовательно, доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Суд полагает, что факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, доказанным. Кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административных истцов, как правообладателей данных объектов недвижимости.
Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу положений абзаца 2 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ (ред. от 18.03.2020г.) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В силу положений части 1 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2018г. утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01.11.2018г. № 2368, следовательно, подлежит применению с 1 января 2019 года.
Таким образом, в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> следует установить кадастровую стоимость, определенную по состоянию на 01.01.2018г., в размере их рыночной стоимости на период с 01.01.2019г. до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Административные истцы обратились с настоящим иском в суд 26 августа 2022 года, сведений об обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю материалы дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 26 августа 2022 года.
При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1, ФИО2 подлежит удовлетворению в части, а кадастровая стоимость объектов недвижимости установлению в размере их рыночной стоимости, определенной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1, ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворить частично.
Установить в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2018 года на период 01.01.2019г. до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки:
с кадастровым номером <№...> - 9 608 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 9 612 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 262 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 9 445 000 рублей.
Установить в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость в размере рыночной, определенной по состоянию на 01 января 2021 года:
с кадастровым номером <№...> - 10 776 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 10 781 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 5 888 000 рублей;
с кадастровым номером <№...> - 10 434 000 рублей.
Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...>.
Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <№...> считать 26 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд.
Судья В.В. Сидоров