Решение по делу № 2А-3038/2024 от 06.06.2025 | Сарапульский городской суд (Удмуртская Республика)

Дело №а-653/2025

УИД 18RS0№-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года <адрес>

Сарапульский городской суд ФИО1 Республики в составе:

председательствующий судья Кузнецова О.А.,

при помощнике судьи ФИО8,

с участием административного истца прокурора ФИО9,

ФИО2 административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1, УФСИН ФИО6 по ФИО1, ФИО5, ФИО10, действующей по доверенности,

заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1, УФСИН ФИО6 по ФИО1, ФИО5, о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

ФИО1 прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации ФКУ ИК-12 УФСИН ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства. В обоснование иска указано, что ФИО1 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в деятельности ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 выявлены нарушения требований федерального законодательства в части пожарной безопасности. Представлением от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп № требовалось устранить нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, установлено, что в комнате для обыска (ШИЗО) и в швейном цехе № допускается размещение пожарных извещателей на расстоянии менее одного метра до вентиляционного отверстия, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.220, п. 4 НПБ 110-03; здание трансформаторной, а также кабинет электрика, помещения «Инвентарной» и «Хозяйственное помещение» в здании медицинской части не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования СП5.13130.2009, п. 4.4. таб. 1 СП 486.1311500.2020; в кабинете № административного здания допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией, чем нарушен п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ; в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя № в складе швейного участка №; вопреки требованиям п. 35 «е» Правил противопожарного режима в РФ, на втором этаже швейного цеха допускается размещение оборудования, выполненного из горючих материалов, на расстоянии менее 1 метра от электрощитовой; на объекте не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности отделочных материалов, примененных в здании жилой зоны в комнатах для длительных свиданий, документы (сертификаты) не представлены, чем нарушены п.. 25 Правил противопожарного режима, ст. 134 и. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в нарушение п. 16 «к» Правил противопожарного режима, в здании «Штаб администрации» на первом этаже допускается хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов; нарушены требования п. 14 Правил противопожарного режима в РФ - в помещении серверной второго этажа, в общежитии на входной двери первого этажа, а также на двери с лестничной клетки, ведущей на 3 этаж не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания. Представлено исполнено частично со ссылкой на отсутствие финансирования. Просит возложить на администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить половое покрытие (линолеум) в комнатах для длительных свиданий жилой зоны ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР на материал, соответствующий требованиям огнестойкости, классу пожарной опасности и показателям пожарной опасности, в соответствии с требованиями п.25 Правил противопожарного режима РФ;

- обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, полового покрытия помещений для длительных свиданий ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР.

13.01.2025г. определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: УФСИН ФИО6 по ФИО1, Российская Федерация в лице ФИО5 (л.д. 28-29).

13.03.2025г. определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено начальник пожарной части ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР ФИО11 (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела капитального строительства и ремонта УФСИН ФИО6 по ФИО1 С.В. (л.д.80).

В судебном заседании прокурор ФИО9 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном иске.

ФИО2 административных ответчиков ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1, УФСИН ФИО6 по УР, ФИО5, ФИО10 в судебном заседании поддержала доводы, приобщенных в материалы дела письменных возражений, факт наличия выявленных нарушений не оспаривала. Суду пояснила, что выполнение мероприятий по устранению нарушений федерального законодательства в области в сфере пожарной безопасности и безопасности объектов с массовым пребыванием людей, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ № Прдн 105-24-2094003, возможно лишь при условии осуществления соответствующих затрат финансовых средств федерального бюджета, так как само учреждение в соответствии с уставными целями деятельности не в состоянии осуществить весь комплекс необходимых для этого мероприятий, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств.

ФИО2 по УР в письменных возражениях указал, что выводы о бездействии и не принятия в полном объеме мер учреждением по устранению требований представлений ФИО1 прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях были сложены исходя из ответов учреждения от 25.07.2024 № 19/ТО/62-1-1517, от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/62/11-2073, а также от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/62/11-2380. Решение суда по иску прокурора не является исполнимым, так как ставится в прямую зависимость от выделения денежных средств главным распорядителем ФИО5, какое-либо необоснованное бездействие при наличии средств на устранение недостатков в сфере пожарной безопасности не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании поддержал позицию ФИО2 ответчиков.

Заинтересованное лицо начальник отдела капитального строительства и ремонта УФСИН ФИО6 по УР ФИО1 С.В. в судебное заседание не явился, был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должностные лица.

Согласно ч.1 ст.13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе оспорить в суде бездействие органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует нормативному правовому акту, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц - осужденных, на надлежащие условия содержания, а также сотрудников ИУ и лиц, прибывших на длительное свидание, так как несоблюдение указанных требований может повлечь возникновение негативных последствий.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного ответчиком бездействия, об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом" интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях–установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 54 73-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон N 5473-1) учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Согласно ст. ст. 34, 37 Закона N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства РФ.

В ходе проведенной проверки ФИО1 прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК -12 УФСИН ФИО6 по УР по исполнению уголовно-исполнительного законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности и безопасности объектов с массовым пребыванием людей, в том числе антитеррористической защищенности, своевременности актуализации паспортов безопасности, были выявлены нарушения, допускаемые администрацией учреждения.

По результатам проверки специализированной прокуратурой в адрес ФКУ ИК-12 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп № об устранении нарушений федерального законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №):

в комнате для обыска (ШИЗО) и в швейном цехе № допускается размещение пожарных извещателей на расстоянии менее одного метра до вентиляционного отверстия, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.220, п. 4 НПБ 110-03;

здание трансформаторной, а также кабинет электрика, помещения «Инвентарной» и «Хозяйственное помещение» в здании медицинской части не защищены автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования СП5.13130.2009, п. 4.4. таб. 1 СП 486.1311500.2020;

в кабинете № административного здания допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией, чем нарушен п. 35 «в» Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ);

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, не обеспечено соблюдение сроков перезарядки огнетушителя № в складе швейного участка №;

вопреки требованиям п. 35 «е» Правил противопожарного режима в РФ, на втором этаже швейного цеха допускается размещение оборудования, выполненного из горючих материалов, на расстоянии менее одного метра от электрощитовой;

на объекте не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности отделочных материалов, примененных в здании жилой зоны в комнатах для длительных свиданий, документы (сертификаты) не представлены, чем нарушены и. 25 Правил противопожарного режима, ст. 134 и. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

в нарушение п. 16 «к» Правил противопожарного режима, в здании «Штаб администрации» на первом этаже допускается 1шмс хранение под лестничным маршем предметов, выполненных из горючих материалов;

в нарушении требований п. 14 Правил противопожарного режима в РФ, в помещении серверной второго этажа, в общежитии на входной двери первого этажа, а также на двери с лестничной клетки, ведущей на 3 этаж не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания.

Согласно поступившему ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ часть выявленных нарушений устранить не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования.

В дополнительном ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранено нарушение в части отсутствия документации, подтверждающей показатели пожарной опасности отделочных материалов в помещениях комнаты длительных свиданий.

Для устранения указанного нарушения учреждению необходимо заменить линолеум в помещении для длительных свиданий на материалы, соответствующие требованиям пожарной безопасности.

По результатам проверки просит возложить на администрацию ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного ответчиком бездействия, об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных - нарушений прав, свобод и законных интересов.

О бездействии администрации ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР и не принятии в полном объеме мер к устранению нарушений правил пожарной безопасности прокурору следует из ответов ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/62-1-1517 (л.д.17-19), а также от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/10-11311 (л.д.76), от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/62/11-2073 (л.д.21), от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/62/11-2380 (л.д.22), от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/10-5577 (л.д.90). Трехмесячный срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, не нарушен, поскольку ответы поступили в ноябре 2024 года).

По фактам несоблюдения требований ФЗ «О противопожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в Российской Федерации, прокуратурой ФИО1 Республики ДД.ММ.ГГГГ. №/Прдр№ в адрес начальника ФКУ ИК-12 вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно информации ФИО2 ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 нарушения уголовно-исполнительного законодательства не устранены.

Суд приходит к выводу о том, что применительно к частям 9,11 статьи 226 КАС РФ стороной административного ответчика не доказано, что обжалуемое бездействие по устранению нарушений условий содержания осужденных, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, нарушения ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 не устранены, что не оспаривалось ФИО2 данного учреждения, в связи с чем имеются основания для признания указанного бездействия незаконным, возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения условий содержания осужденных, а именно:

-заменить половое покрытие (линолеум) в комнатах для длительных свиданий жилой зоны ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по УР на материал, соответствующий требованиям огнестойкости, классу пожарной опасности и показателям пожарной опасности, в соответствии с требованиями п.25 Правил противопожарного режима РФ (утв. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479);

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 допущено незаконное бездействие в части исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства.

Статьей 9 Закона N 5473-1 закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подп. 6 и. 7 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (далее - ФИО3), ФИО5 осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В связи с этим ФИО5 в силу полномочий, предоставленных ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений.

УФСИН ФИО6 по ФИО1, в свою очередь, осуществляет: меры по укреплению и развитию материально-технической базы ФИО4 и подведомственных учреждений, материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений, обеспечивает условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях.

Согласно ст. 5 ФИО3 осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 567 (л.д.46-58).

На основании ст. 13 Закона N 5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу ФИО3 ч. 1 ст. 9 Закона N 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), oрган ФИО4 государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом; распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган ФИО4 государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Судом установлено, что в данном случае учредителем ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет ФИО5. Собственником имущества является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 на праве оперативного ФИО4, осуществляет ФИО5.

Согласно п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно п. 7 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказаний (ФИО5), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, именно ФИО5 осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

При этом следует учитывать, что исполнение решения суда будет осуществляться ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1 самостоятельно, за счет выделенных ФИО5 денежных средств для материально-технического обеспечения деятельности учреждения.

Учитывая объем работ, который необходимо провести, сроки для выделения бюджетного финансирования, сроков проведения процедуры заключения государственных контрактов на выполнение работ, возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, с учетом разумности, суд полагает необходимым установить срок для выполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333,36 Налогового кодекса Российской Федерации ФКУ ИК-12 УФСИН ФИО6 по ФИО1, ФИО4 по ФИО1 освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" в части непринятия мер по обеспечению требований противопожарного законодательства.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике" в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить следующие мероприятия:

- заменить половое покрытие (линолеум) в комнатах для длительных свиданий жилой зоны ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике на материал, соответствующий требованиям огнестойкости, классу пожарной опасности и показателям пожарной опасности, в соответствии с требованиями п. 25 Правил противопожарного режима РФ;

-обеспечить наличие на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов, полового покрытия помещений для длительных свиданий ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республики,

за счет средств федерального бюджета (собственных средств), а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Кузнецова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2025 года.

Подлинный документ подшит в деле

№а-653/2025 (2а-3038/2024;)~ М-2380/2024

Сарапульского городского суда

УИД 18RS0№-12