Решение по делу № 2-1040/2023 от 17.05.2023

Дело № 2 – 1040/2023

УИД 26RS0024-01-2023-001294-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 17 мая 2023 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Ханчич Е.А., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО2 согласно представленной доверенности,

при секретаре судебного заседания Жилиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж работы дающей право на досрочное назначении пенсии периоды работы, исключенные ответчиком незаконно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю и просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 200-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика включить в стаж лечебной деятельности истца период работы в календарном исчислении за один год работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном предприятии <данные изъяты>.

В обоснование доводов, истец ссылается на то, что Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. В её стаж на соответствующих видах работ Отделением не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия <данные изъяты>, так как организация не является учреждением здравоохранения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком, <данные изъяты>, как это не предусмотрено правилами № 781 и Правилами № 516;

-с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - дни отдыха и нерабочие праздничные дни установленные Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, так как это не предусмотрено Правилами №516 и 781.

По мнению ответчика её стаж на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составил 25 лет 11 месяцев 17 дней при требуемых 30 годах.

С данным решением ответчика в части отказа во включении в стаж работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия <данные изъяты> она не согласна.

Полагает, что ОПФ обязано включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный исключенный период работы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной Муниципального предприятия <данные изъяты>, исходя из следующего: В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муницип&тьных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 120 ГК учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. К числу учреждений относятся органы государственной власти и управления, организации образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта, учреждения социальной защиты, медицинские учреждения и т.д.

Ссылается на то, что ею прилагались справки о переименовании учреждения:

1. На основании приказа Горздравотдела г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ ввиду разделения городской больницы № на взрослое больнично-поликлиническое отделение и детское больнично-поликлиническое отделение было создано больнично-поликлиническое объединение детское.

2.На основании решения Горисполкома г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Горздравотдела г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разукрупнением детского больнично-поликлинического объединения была создана детская поликлиника г.Невинномысска.

3.На основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа по Горздраву № от ДД.ММ.ГГГГ была создана детская городская больница (в составе с детской поликлиникой).

4.На основании решения Горисполкома г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ городской отдел здравоохранения и городская больница реорганизованы в центральную городскую больницу г.Невинномысска с централизованным отделом кадров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отдел кадров детской больницы стал как самостоятельный отдел кадров детской больницы.

5.На основании постановления Главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное предприятие <данные изъяты> с самостоятельной бухгалтерией (до этого времени бухгалтерия была централизованная в отделе здравоохранения города).

6.На основании Постановления главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное учреждения здравоохранения «<данные изъяты>

7.На основании Постановления главы администрации г.Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты>.

8.На основании распоряжения правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №,распоряженияя министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года №,приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № наименование муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> изменено на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты>.

9.На основании распоряжения правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения ставропольского края <данные изъяты> во исполнение постановления Главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное медицинское объединение реорганизовано в отдел здравоохранения.

При этом, в спорный период источниками развития и формирования средств <данные изъяты> являлись бюджетные средства, а основные и оборотные фонды <данные изъяты> являются государственной собственностью. Таким образом, переименование Городской больницы в муниципальное предприятие, не повлекло перевод средств в ведение самой больницы, фонды остались собственностью государства. При выделении больницы и переименовании в муниципальное предприятие, муниципальное учреждение, изменения предмета и цели деятельности не происходило.

Полагает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в муниципальном предприятии <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом периодов её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в МБУЗ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения № стационара детской больницы ГБУЗ СК <данные изъяты> (в календарном исчислении) и на ДД.ММ.ГГГГ общий стаж составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней. Так как 30 лет медицинской деятельности выработано в 2022 году, то, в соответствии с Приложением 7 к ФЗ № 400, срок назначения страховой пенсии по старости медицинским работникам наступает через 48 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указав при этом, что исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Представитель истца Ханчич Е.А., требования иска поддержала по изложенным в нём доводам, пояснила, что оспариваемый исключенный ответчиком из стажа период работы истца должен быть включен в льготный стаж.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 исковые требования не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, получила решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.20.13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при возникновении права в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г, N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г, N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ.

По представленным документам ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной на 1 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры в МБУЗ <данные изъяты>, ГБУЗ Ставропольского края <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СК <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры педиатрического отделения № стационара детской больницы ГБУЗ СК <данные изъяты>

Общий стаж работы ФИО1 составляет 25 лет 11 месяцев 17 дней, при требуемом стаже в размере 30 лет.

Не засчитан в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном предприятии <данные изъяты>, так как предприятие по мнению Пенсионного Фонда не являлось учреждением здравоохранения и не предусмотрено Списком № 781.

В абзаце первом пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения гражданами права, сохраняются за указанными лицами.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (действующем в спорный период работы истицы) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В пункте 1 Списка, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР № 464 от 06.09.1991, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из трудовой книжки, представленной в суд следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медицинской сестры отделения №. Постановлением главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты>; постановлением главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>; на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № приказа министерства здравоохранения Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной в педиатрическое отделение №; ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты> реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты>.

Согласно исторической справке представленной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края <данные изъяты>, а также справке от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Горздравотдела города Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ было создано больнично-поликлиническое объединение детское. На основании Постановления Главы администрации г. Невинномысска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано Муниципальное предприятие <данные изъяты> На основании Постановления Главы администрации г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано Муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты>

Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> являлась медицинским учреждением здравоохранения и осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи детскому населению города Невинномысска. Изменение наименования не изменяло профиль деятельности <данные изъяты>

Судом установлено, что истец фактически с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в одном учреждении здравоохранения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии <данные изъяты>, указанное предприятие являлось учреждением здравоохранения, которое, несмотря на неоднократные переименования, выполняло одни и те же функции и задачи, связанные с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В течение своей трудовой деятельности в указанном лечебном учреждении истец всегда выполняла одну и ту же работу медицинской сестры, указанная должность в спорный период относилась к среднему медицинскому персоналу, то есть работала в должности, предусмотренной Списками, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном предприятии <данные изъяты> подлежит включению по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Перечень должностей Списков N 1066 и N 781 является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на льготное исчисление периода работ при назначении пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Поскольку пенсионным органом стаж истца рассчитан в размере 25 лет 11 месяцев 17 дней, с учетом включенных судом в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном предприятии <данные изъяты>, в календарном исчислении, истец на данный момент не приобрела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в размере 30 лет необходимый для назначения пенсии, и в соответствии с Приложением 7 ФЗ № 400 срок назначения страховой пенсии у неё возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периода работы в специальный стаж истца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в Муниципальном предприятии <данные изъяты> в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца момента составления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 24.05.2023.