Дело № 2а-6650/2023

27RS0006-01-2022-008837-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 декабря 2023 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Судник К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 годы, пени в размере 3280,37 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в 2015-2017 годах являлся владельцем транспортного средства: легкового автомобиля «Ниссан АД», гос.рег.знак №, количество месяцев владения в 2015 году – 12 месяцев, в 2016 году – 12 месяцев, в 2017 году – 12 месяцев, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога, сумма которого составила 3 240 рублей. Задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы ФИО1 в сроки, установленные в налоговом уведомлении, не уплачена, в связи с чем, начислена пени за 2015 год в размере 7,56 рублей, за 2016 год в размере 13,12 рублей, за 2017 год в размере 19,69 рублей. ФИО1 направлены требования № 16271 от 23.12.2016 со сроком уплаты до 01.03.2017 об уплате транспортного налога за 2015 год, пени по транспортному налогу за 2016 год; №13995 от 17.01.2018 со сроком уплаты до 15.03.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год, пени по транспортному налогу за 2016 год. Указанные требования ФИО1 не исполнены. По заявлению УФНС России по Хабаровскому краю был вынесен судебный приказ от 10.08.2023, который в связи с поступившими от должника возражениями был отменен определением от 21.08.2023. Однако задолженность по указанным налогам и пени в общем размере 3280,37 рублей ФИО1 до настоящего времени не погашена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом телефонограммой.

С учетом изложенного суд полагает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя административного истца и административного ответчика

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в официально опубликованном постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; плательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога; требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 2 статьи 69, пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени (пункт 1). Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога (пункт 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (пункт 3). Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страхов взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом), при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Абзацем 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> края, ИНН №, в 2015-2017 годах являлся собственником транспортного средства: легкового автомобиля «Ниссан АД», гос.рег.знак №, количество месяцев владения: в 2015 году – 12 месяцев, в 2016 году – 12 месяцев, в 2017 году – 12 месяцев, в связи с чем являлся плательщиком транспортного налога, сумма которого составила 3240 рублей.

ФИО1 направлены налоговые уведомления № 92680574 от 06.08.2016 о необходимости уплаты транспортного налога за 2015 год в размере 1080 руб.; № 35429877 от 06.09.2017 о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в размере 1080 руб.; №19344884 от 21.08.2018 о необходимости уплаты транспортного налога за 2017 год в размере 1080 руб..

В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных налогов, в адрес административного ответчика направлены требования № 16271 от 23.12.2016 об уплате налога, за 2015 года по состоянию на 23.12.2016 со сроком уплаты до 01.03.2017; № 13995 от 17.01.2018 об уплате налога 2016 год по состоянию на 17.01.2018 со сроком уплаты до 15.03.2018; № 29214 от 13.02.2019 об уплате налога за 2017 год по состоянию на 13.02.2019 со сроком уплаты до 09.04.2019, которые ФИО1 не исполнены. Суммы указанных требований были менее 3000 рублей.

Поскольку суммы вышеназванных требований об уплате налога, пени не превысили 3000 рублей, то налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока по самому раннему требованию.

Однако административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 9 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015-2017 годы только 04.08.2023, то есть по истечении 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока по самому раннему требованию.

Так, по требованию № 16271 со сроком до 01.03.2017 указанный срок истек 01.09.2020), № 13995 со сроком до 15.03.2018 указанный срок истек 15.09.2021, № 29214 со сроком до 09.04.2019 указанный срок истек 09.10.2022, тем самым сроки для обращения в суд были нарушены.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд заявлено не было.

10.08.2023 выдан судебный приказ о взыскании сумм налога, который определением мирового судьи от 21.08.2023, на основании поступивших от ФИО1 возражений отменен.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился в суд 29.11.2023.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом первой инстанции не установлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из того, что срок на обращение в суд с данными требованиями был пропущен налоговым органом еще на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, поскольку заявление о его выдаче подано по истечении 6 месяцев дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает, поскольку каких-либо обстоятельств и доказательств в подтверждение уважительности пропуска срока не представлено, то суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования УФНС России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени за 2015-2017 годы удовлетворению не подлежат, в связи с пропуском срока для обращения с указанными требованиями в суд.

УФНС России по Хабаровскому краю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2024.