УИД: 34RS0№...-59

Дело №...а-5572/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Олейникова А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уртаевым А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 31 октября 2022 года административное дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении и утвердить схему расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 340 кв.м., по адресу: ..., на котором расположен принадлежащий ей жилой дом с кадастровым номером 34:34:030104:2128, общей площадью 108,6 кв.м. Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Однако, распоряжением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №...р ей отказано в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории со ссылкой на положения подп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ и указанием о том, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых можно образовать самостоятельный земельных участок большей площадью для вовлечения в хозяйственный оборот в соответствии с градостроительным регламентом территории Ж1. Полагает указанное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности за счет которого предполагается осуществить перераспределение, невозможно образовать самостоятельный участок для вовлечения в хозяйственный оборот в соответствии с градостроительным регламентом территории Ж1. Данный земельный участок пересекают линия газоснабжения низкого давления и линии водоснабжения с колодцем для их технического обслуживания (В 1-2). Запрет на строительство на такой территории определен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... Также указывает, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности за счет которого предполагается осуществить перераспределение ограничен: оврагом - с юга, земельным участком с кадастровым номером №... - с запада, земельными участками с кадастровыми номерами №..., №... - с севера; дорогой общего пользования - с востока. В этой связи невозможно в полной мере использовать земельный участок, находящийся в муниципальной собственности за счет которого предполагается осуществить перераспределение в соответствии с видом его разрешенного использования (Ж1).

Просит суд признать незаконным распоряжение департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...р об отказе в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории. Обязать департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории, согласно схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плате территории, являющегося приложением к заявлению ФИО1 о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Также пояснил, что большая площадь принадлежащего административному истцу земельного участка занята жилым домом, в связи с чем дополнительная территория планируется к использованию под благоустройство. Наличие на испрашиваемой территории инженерных коммуникаций препятствует образованию самостоятельного участка, индивидуальное жилищное строительство на нем невозможно. По заключению департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда для использования спорного участка под строительство необходимо согласование с собственниками сетей и Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, однако административным ответчиком такого согласия в дело не представлено.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения по доводам административного иска, в которых просил в требованиях ФИО1 отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, представил возражения на административный иск.

Выслушав ФИО2, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 3. ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрена возможность перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Пунктом 3 той же нормы определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В порядке п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 340 кв.м., по адресу: ..., а также расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 34:34:030104:2128, общей площадью 108,6 кв.м., о чем в деле представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставив схему расположения земельного участка общей площадью 625 кв.м. (площадь земельного участка с кадастровым номером №... - 340 кв.м., находящегося в собственности и 285 кв.м. площадь дополнительного земельного участка).

Оспариваемым распоряжением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №...р ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным номером №... на кадастровом плане территории, площадью 672 кв.м. (площадь дополнительного земельного участка 285 кв.м., площадь участка №... 340 кв.м.) для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, ул. им. Котовского, з/у 45.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый административный иск об оспаривании решения департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ предъявлен ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось само по себе право департамента муниципального имущества администрации Волгограда на принятие решения по существу вопроса о заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка, определенное п. 1.2.2 Порядка перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Положения о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №....

В ходе рассмотрения дела стороной административного истца не указывалось на какие-либо нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок принятия оспариваемого решения по заявлению ФИО1, судом такого нарушения не установлено.

Мотивы, по которым департаментом муниципального имущества администрации Волгограда принято решение об отказе административному истцу в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, также основаны на действующих нормативных положениях и фактических обстоятельствах дела.

На основании п. 8 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Пунктом 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в частности если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подп. 9).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-О, законоположение подп. 9. п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 того же Кодекса).

Административным ответчиком представлены суду материалы по рассмотрению заявления ФИО1, согласно которым при решении вопроса о возможности формирования земельного участка для размещения (эксплуатации) объекта, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен осмотр земельного участка (акт осмотра земельного участка №...-МЗК) и получено градостроительное заключение департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... (исх. №ар12830-22) по результатам рассмотрения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 2.9 градостроительного заключения, в соответствии с имеющейся в департаменте топографической подосновой М 1:500 в границах земельного участка имеются: транзитные инженерные коммуникации: объекты газораспределительной сети; охранные зоны объектов электросетевого хозяйства и газораспределительной сети.

Особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определяются Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

С учетом названных Правил в градостроительном заключении указано о необходимости обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок организациям, эксплуатирующим инженерные коммуникации, для производства ремонтных работ.

Также в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки земельный участок расположен: - в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (34:34-6.349); - в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (34:34-6.369).

Исходя из п. 2.10 градостроительного заключения, на расстоянии ориентировочно 25,5 м. от испрашиваемого земельного участка расположены гаражи, гаражные боксы (земельный участок с кадастровым №... для хранения индивидуального автотранспорта). Информация о вместимости гаражного кооператива в департаменте отсутствует. Информация об отнесении объекта к определенному классу вредности в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и необходимости установления санитарно-защитной зоны в департаменте отсутствует. В соответствии с главой V СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, образовательные и детские учреждения. В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки принимается в соответствии с таблицей 7.1.1.

В п. 3 градостроительного заключения сформулированы градостроительные требования для формирования земельного участка: отсутствие прав третьих лиц; согласование с владельцами транзитных инженерных коммуникаций (пп. 1 п. 2.9); обеспечение нормативного расстояния от существующих гаражей, согласование с Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области (п. 2.10).

В итоге в п. 4 градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №... сформулирован вывод о возможности формирования земельного участка для размещения (эксплуатации) объекта при выполнении требований п. 3.

Таким образом, уполномоченными органами местного самоуправления установлена возможность формирования на спорной территории земельного участка для использования в соответствии с градостроительным регламентом жилой зоны индивидуальных жилых домов Ж1 при соблюдении ряда приведенных выше ограничений.

Вместе с тем, согласно приобщенной представителем департамента муниципального имущества администрации Волгограда к делу совместно с возражениями на иск выкопировке из муниципального банка пространственных данных «Geomedia», а также схеме расположения земельного участка, земельный участок (дополнительный) может быть сформирован как самостоятельный объект.

Пунктом 6 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в частности, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части, касающейся осуществления градостроительной деятельности на территориях городских округов, и предоставление сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Положение о муниципальном банке пространственных данных Волгограда (МБПД) утверждено постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно п.п. 2.1 – 2.3 которого МБПД представляет собой совокупность пространственных данных о территории Волгограда и информационных систем по их обработке и хранению. МБПД предназначен для производства геодезических и картографических работ, использования в геоинформационных системах Волгограда, при комплексной оценке природных и техногенных условий территории Волгограда, проектировании, строительстве, эксплуатации и ликвидации объектов, в качестве банка адресной и справочной информации, а также в иных целях. МБПД является муниципальным информационным ресурсом и содержит пространственные данные, необходимые для реализации органом местного самоуправления Волгограда возложенных на него функций и полномочий.

МБПД включает в себя пространственные данные и материалы, описывающие пространственные объекты и их наборы, расположенные на территории Волгограда, включая сведения как об их позиционировании, так и о других свойствах и характеристиках этих объектов (наборов объектов) (пункт 4.1 Положения).

С учетом приведенных норм муниципальный банк пространственных данных является официальным источником информации, которая не могла быть проигнорирована административным ответчиком при принятии решения о судьбе земельного участка.

Так, согласно муниципальному банку пространственных данных, а также фотоснимкам (фототаблица к акту осмотра земельного участка по ул. им. Котовского, 45 от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок (дополнительный, площадью 285 кв.м.), примыкает к проезжей части, расположен вдоль дороги, к нему может быть обеспечен беспрепятственный подъезд. Учитывая смежную территорию (ориентировочной площадью 290 кв.м.), которая не обременена правами третьих лиц, данную территорию возможно рассмотреть к формированию с видом разрешенного использования в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж1.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение изложенные в оспариваемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №...р сведения о возможности образования самостоятельного земельного участка большей площадью для вовлечения в хозяйственный оборот в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж1.

Доводы административного иска о невозможности строительства на испрашиваемой территории со ссылкой на положения Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., состоятельными к удовлетворению заявленных требований не являются.

Действительно, в соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы земельных участков в пределах охранных зон при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Как следует из подп. «а» п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Исходя из п. 14 названных Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Согласно подп. «с» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., абонент обязан не допускать возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, не осуществлять производство земляных работ в местах устройства и охранных зонах централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно таблице 12.5 СП 42.13330.2016 расстояние от ближайших подземных инженерных сетей (водопровод, канализация) до зданий и сооружений составляет не менее 5 м. В целях обеспечения беспрепятственной эксплуатации и сохранности водопроводных сетей местного значения в границах охранных зон запрещено размещать объекты капитального строительства, строения и сооружения.

Вместе с тем, фактическое расположение и площадь дополнительно испрашиваемого административным истцом земельного участка (285 кв.м), а также смежной территории (ориентировочно 290 кв.м), не позволяют судить о том, что в случае образования самостоятельного земельного участка на нем не может разместиться индивидуальный жилой дом ввиду имеющегося запрета на строительство в пределах охранных зоны транзитной газораспределительной сети, самотечной канализации или водопроводной сети, проходящих непосредственно у границы земельного участка с кадастровым номером №..., принадлежащего административному истцу.

С учетом приведенных выше положений ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ при наличии согласия организации - собственника системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией, строительство на таком участке не противоречит требованиям действующих нормативных актов.

Аналогично, по смыслу п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., строительство зданий и сооружений в пределах охранных зон возможно при наличии письменного согласования сетевой организации.

В этой связи в градостроительном заключении от ДД.ММ.ГГГГ №... отмечено о возможности формирования земельного участка для строительства при согласовании с владельцами транзитных инженерных коммуникаций.

Что касается отсутствия указанных выше согласований, а также согласия Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на строительство на участке, расположенном на расстоянии около 25 м. от гаражных боксов, о чем указала представитель административного истца в судебном заседании, то это обстоятельство в предмет судебной проверки по настоящему делу не входит, так как не положено в основу оспариваемого решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО1

В рассматриваемом случае оценке подлежит наличие возможности формирования самостоятельного земельного участка для вовлечения в хозяйственный оборот, доказательства чему представлены стороной административного ответчика. Департамент муниципального имущества администрации Волгограда при рассмотрении заявления гражданина о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не обязан выяснять мнение владельцев инженерных коммуникаций и органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, для определения перспективы формирования самостоятельного участка.

По смыслу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку департаментом муниципального имущества администрации Волгограда принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №...р в пределах компетенции названного органа, без нарушения установленного порядка, соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушает, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложения на административного ответчика какой-либо обязанности не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении и утверждении схемы расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории, возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении и утвердить схему расположения земельного участка с учетным №... на кадастровом плане территории – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Дата составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Олейников