Решение по делу № 2А-677/2023 от 21.02.2023 - об отмене акта обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу: г<адрес изъят> о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу и Постановление №91 «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «город Дербент» от 28.09.2019 года, об отмене постановления Правительства РД <номер изъят> от <дата> «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> в перечень аварийных многоквартирных домов, а также обязать Администрацию ГО «город Дербент» исключить указанный жилой дом из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «город Дербент».

Дело № 2а-677/2023

УИД 05RS0012-01-2023-000317-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 21 февраля 2023 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа «город Дербент» и Правительству РД об отмене акта обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу: г<адрес изъят> о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу и Постановление №91 «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «город Дербент» от 28.09.2019 года, об отмене постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> в перечень аварийных многоквартирных домов, а также обязать Администрацию ГО «город Дербент» исключить указанный жилой дом из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «город Дербент»,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» и правительству РД об отмене акта обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу: <адрес изъят> о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу и Постановление <номер изъят> «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> в перечень аварийных многоквартирных домов, а также обязать Администрацию ГО «<адрес изъят>» исключить указанный жилой дом из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «<адрес изъят>».

В ходе судебного следствия истцы обратились в суд с заявлением, где отказались от исковых требований в части отмены постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> в перечень аварийных многоквартирных домов.

Исковые требования мотивированы тем, что, административные истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме расположенном по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается приложенными к иску выписками из ЕГРН и копиями свидетельств о праве собственности.

Административным ответчиком на основании Постановления <номер изъят> об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Согласно Постановлению РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ их дом был включен в перечень аварийных МКД, расположенных на территории ГО «<адрес изъят>» и включенных в адресную программу «Переселение в 2019-2024 годах граждан из аварийного жилищного фонда».

С актом межведомственной комиссии о признании их дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ они не согласны, считают его необоснованным и незаконным, поскольку администрация признавала все дома старой постройки аварийными и непригодными для проживания, без учета фактического состояния дома.

Между тем истицей ФИО4 было подано заявление в ЦНЭО ООО «Фирма «АСКОМ» с просьбой провести исследование по определению технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Так на основании заключения специалиста ЦНЭО ООО «Фирма «АСКОМ» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ степень (общего) износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>. составляет 57,4 процентов, а техническое состояние оценивается как работоспособное техническое состояние».

Таким образом, указанный жилой дом не является аварийным, непригодным к проживанию и находится в нормальном состоянии, квартиры теплые, собственники следят за состоянием дома, периодически проводят его ремонт, дом пригоден для проживания, соответствует нормам, жилые помещения соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, дом подлежит исключению из списка аварийного жилья.

В судебное заседание не явились административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель административного ответчика Администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО9 надлежаще извещенный в суд не явился. Направил в суд заявление, где просил рассмотреть дело без его участия, где также указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований об отмене акта обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу: <адрес изъят> о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу и Постановление <номер изъят> «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать Администрацию ГО «<адрес изъят>» исключить указанный жилой дом из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «<адрес изъят>».

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный представитель административного ответчика Правительства РД, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.14 КАС РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении административных дел, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (подпункты 3 и 4 статьи 1 и статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

В развитие данных положений пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права собственника ограничены возможностью совершения действий, не противоречащих закону и иным правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц.

Решение вопроса о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, заключение которой является основанием для последующего принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

Согласно п.43 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.34 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с п. 7 вышеуказанного Постановления, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как усматривается из материалов дела административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес изъят>, что подтверждается выписками из ЕГРН и копиями свидетельств о праве собственности.

Постановлением <номер изъят> об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Согласно Постановлению РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, был включен в перечень аварийных МКД, расположенных на территории ГО «<адрес изъят>» и включенных в адресную программу «Переселение в 2019-2024 годах граждан из аварийного жилищного фонда».

Административные истца не согласились с актом межведомственной комиссии о признании их дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, полагая его необоснованным и незаконным.

На основании заключения специалиста ЦНЭО ООО «Фирма «АСКОМ» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной экспертизы, степень (общего) износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес изъят>. составляет 57,4 процентов, а техническое состояние оценивается как работоспособное техническое состояние».

Суд оценивает экспертное заключение как относимое, допустимое и достоверное доказательство, поскольку заключение содержит необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные, мотивированные ответы на поставленные вопросы. Квалификация эксперта подтверждена документами, соответствующими установленным требованиям законодательства для производства судебной экспертизы, данный эксперт имеет стаж работы по специальности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку оспариваемые решения приняты уполномоченными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы административных истцов о том, что дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, не является подлежащим сносу и подлежит исключению из списка аварийного жилья, а также из программы переселения граждан в 2019-2024 года граждан из аварийного жилищного фонда, а также с учетом отсутствия возражений по данным обстоятельствам со стороны Администрации ГО «<адрес изъят>», могут служить поводом к удовлетворению иска.

В связи с отказом истцов от исковых требований в части отмены постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> перечень аварийных многоквартирных домов, производство по делу в этой части подлежат прекращению в соответствии со ст.173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» и правительству РД в части отмены постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> перечень аварийных многоквартирных домов.

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» об отмене акта обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу <адрес изъят> о признании жилого дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу и Постановление <номер изъят> «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, об отмене постановления Правительства РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в РД в 2019-2024 годах» в части включения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес изъят> в перечень аварийных многоквартирных домов, обязать исключить указанный жилой дом из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «<адрес изъят>» - удовлетворить.

Отменить акт обследования (заключения) межведомственной комиссии жилого дома по адресу: <адрес изъят> о признании жилого дома по адресу: <адрес изъят>, аварийным и подлежащим сносу и Постановление <номер изъят> «Об утверждении актов межведомственной комиссии ГО «город Дербент» от 28.09.2019 года.

Обязать Администрацию городского округа «город Дербент» исключить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, из перечня аварийных домов, подлежащих сносу на территории городского округа «город Дербент».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

(решение суда составлено в совещательной комнате).

Председательствующий М.И. Галимов