РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года адрес

Хорошевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Леденевой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7790/2025 (77RS0031-02-2023-012140-40) по иску Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021г. № 15ВХ-19358 на основании утвержденных правил землепользования и застройки изменен вид разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070417:1924, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка уведомление от 18.06.2021г. № 15ИСХ-18753 на общую сумму сумма В связи с тем, что ответчик не произвела оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило претензию от 12.05.2023г. № 15СДИ-167. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет адрес не поступила. Истец просит суд взыскать с ответчика в пользу истца плату за изменение вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070417:1924 в размере сумма

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, в исковом заявлении заявлено о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик и ее представители в судебное заседание явились, исковые требования не признали.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.14.4 п.14 Положения о Министерстве имущественных отношений адрес, утвержденного Постановлением Правительства МО от 29.10.2007 № 842/27, Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы адрес в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 43-ФЗ) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах адрес и находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, определяемой в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, нормативным правовым актом адрес, с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на дату подачи указанного заявления видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования.

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в адрес установлен статьей 5.1 Закона адрес от 07 июня 1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в адрес» (далее - Закон № 23/96-03), а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства адрес от 31 декабря 2013 года № 1190/57 «Об утверждении порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес.

Согласно части 12 статьи 5.1 Закона № 23/96-ОЗ размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным видом разрешенного использования земельного участка на день подачи заявления собственника земельного участка о внесении в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений и кадастровой стоимостью земельного участка с видом разрешенного использования, измененным на основании правил землепользования и застройки, и наличия (отсутствия) утвержденных проекта планировки территории, проекта межевания территории, градостроительного плана земельного участка. Порядок определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка устанавливается Правительством адрес.

В соответствии с ч.13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070417:1924, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, уч.4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по адрес от 11.05.2021г. № 15ВХ-19358 на основании утвержденных правил землепользования и застройки изменен вид разрешенного использования (далее – ВРИ) земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070417:1924, находящегося в собственности ФИО1, с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ и направило собственнику земельного участка уведомление от 18.06.2021г. № 15ИСХ-18753 на общую сумму сумма

В связи с тем, что ответчик не произвела оплату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило претензию от 12.05.2023г. № 15СДИ-167.

Суд, разрешая заявленные истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указывает на то, что ей была оказана услуга не по изменению вида разрешенного использования земельного участка, а по приведению его в соответствие с утвержденным классификатором, ввиду чего, отсутствуют основания для начисления платы, предусмотренной ст. 5.1 Постановления Правительства адрес от 31.12.2013 г. № 1190/57 «Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития адрес».

Так, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой, осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (документ утратил силу с 5 апреля 2021г., однако действовал в период возникновения спорных правоотношений).

Указанный классификатор не содержит сведений о виде разрешенного использования земельного участка — «для малоэтажного строительства и рекреационных целей», а содержит вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» (код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка 2.1.).

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.06.2014 № 171-ФЗ, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (часть 12 статьи 34 Закона № 171-ФЗ).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имело место не изменение вида разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка, а приведение его в соответствие с классификатором, в связи с чем плата, установленная статьей 5.1 Закона № 23/96-ОЗ, не взимается.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений адрес к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2025 г.

Судья фио