Дело №2-5117/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 11 ноября 2022 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Никитиной А.А.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании право пользования на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма, встречному иску администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать (с передачей ключей) администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить обязанность на ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В обоснование иска указано, что истец является нанимателем комнаты по указанному адресу на основании договора найма специализированного жилого помещения <номер> от 26.12.2007, заключенного с МУП «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования Город Йошкар-Ола». Истец проживает в квартире с 26.06.2007. С указанного времени у истца фактически сложились правоотношения по договору социального найма, продолжающиеся непрерывно по настоящее время. Жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, является единственным местом постоянного проживания истца.

В ходе рассмотрения дела администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» предъявлен встречный иск к ФИО2, а также ФИО3 о признании неприобретшими указанного жилого помещения, выселении, возложении обязанности передать жилое помещении с передачей ключей, снятии ФИО2 с регистрационного учета.

В обоснование встречного иска указано, что решение о предоставлении ФИО2 в установленном порядке жилого помещения не принималось, договор найма специализированного жилого помещения не заключался, ФИО2 не состояла в трудовых отношениях с органами местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальными предприятиями и учреждениями, поэтому она не могла приобрести право пользования жилым помещением на законных основаниях.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, ее представитель ФИО6 иск поддержал, против удовлетворения встречного иска возражал.

Ответчик по встречному иску ФИО3, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представители третьих лиц МУП «РЭО и НФ», АО «ЖЭУК Центральная» в суд не явились, извещались.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей, что встречный иск о выселении подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходи к следующему.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Положениями части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 41 (б) постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Исходя из положений частей 1,2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

10.10.2006 распоряжением Росимущества <номер>-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл» постановлено осуществить безвозмездную передачу объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность городского округа «Город Йошкар-Ола», при этом установлено, что право собственности муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на данное имущество возникает с даты утверждения Территориальным управлением Росимущества по Республике Марий Эл передаточного акта.

21.11.2006 Территориальным управлением Росимущества по Республике Марий Эл утвержден акт приема-передачи имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, находящегося у ОАО «ММЗ» по договору о совместном использовании объектов государственной собственности от 01.11.2003, в том числе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

26.12.2007 между наймодателем МУП «РЭО и НФ» и нанимателем ФИО1 (с 03.06.2010 – ФИО12) Т.П. заключен договор найма специализированного жилого помещения <номер>, предметом которого является комната площадью 20,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с работой в АО «ЖЭУК Центральная» (домоуправление, дворник). Указано, что договор заключен на срок до 31.12.2008. Договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора. В случае прекращения договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Истец зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу с 26.06.2007.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (согласно сведениям ЕГРН: <адрес> кадастровый <номер>) также является муниципальным имуществом.

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «<адрес>» регулируется Положением, утвержденным постановлением мэра г.Йошкар-Олы от 01.12.2006 №3095 (в ред. на момент заключения договора), согласно которому (пункт 3.1) жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан в период их работы в органах местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях городского округа «Город Йошкар-Ола».

В силу пункта 3.3. Положения предоставление жилых помещений в общежитиях работникам (служащим) органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» и их структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных учреждений городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктами 2.3 - 2.7 настоящего Положения.

Руководители органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных учреждений городского округа «Город Йошкар-Ола», Управления внутренних дел города Йошкар-Олы готовят ходатайства о предоставлении служебного жилого помещения своему работнику и направляют его в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 2.3 Положения).

Гражданин, в отношении которого в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения направлено ходатайство о предоставлении ему служебного жилого помещения, предоставляет в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» следующие документы: заявление; копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; копии документов о наличии родственных отношений (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и иные документы); справку о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя; копию документа, на основании которого заявитель и члены его семьи используют жилое помещение, где они проживают на момент подачи заявления; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справку из органов технической инвентаризации, подтверждающие наличие или отсутствие у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества на праве собственности; копию трудовой книжки (пункт 2.4. Положения)..

Ходатайства и заявления с представленными документами направляются на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 2.5. Положения).По результатам рассмотрения заявлений комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении служебного жилого помещения (пункт 2.6. Положения).

Решение комиссии о предоставлении гражданину служебного жилого помещения является основанием для подготовки соответствующего проекта постановления мэра города Йошкар-Олы (пункт 2.7. Положения).

Согласно пункту 3.5. Положения на основании постановления мэра города Йошкар-Олы о предоставлении жилого помещения в общежитии с гражданином заключается договор найма жилого помещения в общежитии.

Исходя из пункта 5.1. Положения договор найма специализированного жилого помещения заключается между администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» и гражданином в письменной форме на условиях, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации. Вселение в специализированное жилое помещение производится после заключения договора найма.

Положениями пункта 5.3. Положения установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» и структурными подразделениями, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа «Город Йошкар-Ола».

Судом по материалам дела установлено, что истец работала в ОАО «ЖЭУК Центральная»: принята на работу 01.06.2007 на должность дворника, уволена по собственному желанию 02.07.2007. Доказательств работы истца в органах местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» и их структурных подразделениях, муниципальных унитарных предприятиях городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных учреждениях городского округа «Город Йошкар-Ола» на момент заключения договора не представлено.

На учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства ФИО2 не состояла и не состоит.

Постановление мэра города Йошкар-Олы о предоставлении жилого помещения в общежитии в установленном порядке не принималось, договор найма специализированного жилого помещения с администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» с истцом не заключался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

МУП «РЭО и НФ» не было уполномочено на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно Уставу данной организации целью его деятельности было содержание и обслуживание здание общежитий и нежилого фонда муниципального образования «город Йошкар-Ола», получение прибыли для обеспечения производственного и социального развития предприятия.

Также суд отмечает, что истец в ходе рассмотрения спора в судебных заседаниях сама пояснила суду, что приобретала данную квартиру в собственность через риэлтора, заплатив за нее 420000 руб., после чего ей был выдан договор, также она была прописана по указанному адресу.

Из дела также следует, что ФИО7, непосредственно подписавший договор от 26.12.2007 от имени МУП «РЭО и НФ» как директор данного предприятия, приговорами Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16.07.2010 25.03.2011 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159, ч.4 ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно совершил ряд сделок по незаконной реализации комнат и помещений в общежитиях, расположенных на территории г.Йошкар-Олы, находящихся в хозяйственном ведении МУП «РЭО и НФ» (путем заключения договоров найма специализированных жилых помещений). Заключение договора с ФИО2 в число в число преступлений не входило.

При таких обстоятельствах, учитывая все вышеизложенное в совокупности, истец ФИО2 не приобрела и не могла приобрести право пользования указанным жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Ссылка ФИО2 на пропуск срока исковой давности о признании договора от 26.12.2007 недействительным, не может служить основанием для отказа во встречному иске.

Согласно абзацам 2,3 подпункта «в» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Вместе с тем, никакого решения о предоставлении жилого помещения в общежитии не принималось, также как и не заключался соответствующий договор, согласно пояснениям истца договор был ею получен после передачи денежных средств в качестве оплаты за жилое помещение. Договор, представленный в материалы дела, заключен с иным лицом, таким образом, сам по себе он не может служить основанием для возникновения каких-либо прав у истца в отношении жилого помещения.

Также суд отмечает, что в любом случае срок его действия истек, кроме того, истец была уволена из ОАО «ЖЭУК Центральная», еще до момента заключения договора найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что встречный иск администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении с возложением обязанности передать жилое помещение с передачей ключей подлежит удовлетворению.

Соответственно первоначальный иск ФИО2 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма не подлежит удовлетворению, в связи с отсутствием у истца каких-либо прав на спорное жилое помещение.

Также судом на основании пояснений истца и свидетелей ФИО8 и ФИО9 установлено, что в указанном жилом помещении проживает супруг ФИО2 – ФИО3 (зарегистрирован по месту жительства по иному адресу – <адрес>.), вселен в него как член семьи истца.

Поскольку ФИО2 признана неприобретшей право пользования жилым помещением, соответственно, ФИО3 какими-либо правами члена семьи нанимателя специализированного жилого помещения (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации) не обладает, их приобрести не мог (поскольку его права производны от прав истца ФИО10), соответственно, иск к нему о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении с возложением обязанности передать жилое помещение с передачей ключей также подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N713) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Соответственно суд полагает необходимым указать в решении, что оно является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Поскольку истец как орган местного самоуправления в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, эти судебные расходы согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков по встречному иску. Государственная пошлина составляет 900 руб. (3 неимущественных требования), подлежит взысканию с указанных лиц в долевом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании права пользования на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма в полном объеме.

Встречный иск администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ФИО2, ФИО3 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать (с передачей ключей) администрации городского округа «<адрес>» жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать ФИО2 (паспорт <номер> <номер>), ФИО3 (паспорт <номер> <номер>) неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (согласно сведениям ЕГРН: <адрес> кадастровый <номер>).

Выселить ФИО2 (паспорт <номер> <номер>), ФИО3 (паспорт <номер> <номер>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (согласно сведениям ЕГРН: <адрес>, <адрес>, кадастровый <номер>).

Возложить обязанность на ФИО2 (паспорт 8813 <номер>), ФИО3 (паспорт <номер> <номер>) передать (с передачей ключей) администрации городского округа «<адрес>» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (согласно сведениям ЕГРН: <адрес>, <адрес>, кадастровый <номер>).

Решение суда является основанием для снятия органами регистрационного учета ФИО2, <дата> г.р. (паспорт <номер> <номер>) с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2 (паспорт <номер> <номер>) государственную пошлину в размере 450 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Взыскать с ФИО3 (паспорт <номер> <номер>) государственную пошлину в размере 450 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Копия верна. Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение составлено 18.11.2022.

Решение20.11.2022