№2а-2850/2022
УИД 62RS0002-01-2022-003397-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 декабря 2022года г.Рязань
Московский районный суд г.Рязанив составе:
председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,
с участием административного истца ФИО1,
при секретаре судебного заседания Ермошиной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с использованием аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФСП России по Рязанской области ФИО4 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО5 задолженности в размере <данные изъяты> Он не был уведомлен о возбуждении исполнительного производства вплоть до того момента как через три месяца получил письма из <данные изъяты> о запрете регистрационных действий со своим имуществом. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возбуждения исполнительного производства им добровольно выплачивалась задолженность по судебному решению в пользу ФИО5, о чем он неоднократно уведомлял ФССП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено новое исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора, уведомление было вручено ему через интернет портал «Гсуслуги» ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора принято с нарушением закона. Просит суд признать действия пристава по осуществлению исполнительного производства № незаконным и нарушающим его права как стороны исполнительного производств, требования взыскателя были фактически удовлетворены в добровольном порядке до начала исполнительного производства № обязать пристава-исполнителя отменить постановление об исполнительном сборе № о чем вынести соответствующее постановление.
Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и дополнительно пояснил, что по адресу: <адрес> по которому была направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, он никогда не проживал, соответственно не мог знать о сроке в течении которого необходимо погасить задолженность.
Административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО6, представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО5, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.
По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.
При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.
Согласно положениям ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Порядок взыскания исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02 июля 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой, исполнительский сбор взыскивается с должника после истечения срока для добровольного исполнения решения суда.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1. указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции-взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 денежных средств в размере <данные изъяты> было возбуждено исполнительное производство № Копия указанного постановления была направлена должнику ФИО1 по адресу: <адрес>
В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что требования исполнительного документа подлежат исполнению в пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено, так как требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ОСП по г.Рязани и Рязанскому району по делу № предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере <данные изъяты>
Согласно материалам дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> по адресу, указанному в исполнительном производстве, а именно: <адрес> ФИО1 не был зарегистрирован и не проживал, что подтверждается копией паспорта ФИО1 и его пояснениями в судебном заседании.
Доказательств, подтверждающих получение административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.
Материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на судебном приставе исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.
Кроме того, согласно пункту 3.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела №2а-2850\2022, копиями материалов исполнительного производства № пояснениями административного истца ФИО1
При рассмотрении дела от административного ответчика неоднократно было затребовано полное исполнительное производство № копия которого не была представлена в материалы дела, каких-либо доказательств направления по адресу проживания ФИО7, а именно <адрес> постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось на то оснований.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление не может быть признано законным.
С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании исполнительского сбора с ФИО1
Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 к отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО4 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,– удовлетворить.
Признать действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 по осуществлению исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.
Признать постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> <данные изъяты> незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора с ФИО1
Установить судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 №-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Сёмина
Копия верна. Судья Е.В.Сёмина