Решение по делу № 2-554/2022 от 24.06.2022 - о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Дело №2-554/2022

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 24 июня 2022 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Смаиловой Д.К.,

при подготовке и организации судебного заседания помощнике судьи Чебаковой Т.П.,

с участием представителя истца ПАО «Россети Сибири» Представитель №1, Представитель №2, действующих на основании доверенностей,

при секретаре судебного заседания Климовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Россети Сибирь» обратилось в Любинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В обоснование указав, что ФИО1 подана заявка на новое технологическое присоединение в целях электроснабжения жилого дома по адресу: , с кадастровым номером №, ему был выставлен счет 550 рублей, который был оплачен ответчиком. Однако исполнить договор не представляется возможным, так как возможность строительства объектов электросетевого хозяйства до границ земельного участка заявителя с учетом действующих строительных норм и правил отсутствует.

Просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ПАО «Россети» и ФИО1

Представитель истца ПАО «Россети Сибири» Представитель №1, Представитель №2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, кроме того, просили взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в силу ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п.п.1, 4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно п.2 ст.307, ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства, в том числе возникающие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила), технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно п. 105 настоящих правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или едином портале (в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием единого портала) в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя): условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); в отношении заявителей, указанных в пунктах 13(2) - 13(5) настоящих Правил, - проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности), выработанной на объектах микрогенерации, на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, в чьей зоне деятельности находятся соответствующие объекты; инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

Из пункта 103 Правил следует, что договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета. Заявитель при внесении платы за технологическое присоединение в назначении платежа обязан указать реквизиты указанного счета. Наличие заключенного заявителями, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, договора подтверждается документом об оплате такими заявителями счета. Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, со дня оплаты заявителем счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил (п.104).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПАО «Россети Сибирь» с заявкой на новое технологическое присоединение в целях электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №.

На основании поданной заявки ПАО «Россети Сибирь» выставлен счет на оплату за услуги по технологическому присоединению на сумму 550 рублей, который был оплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № является заключенным ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями заключённого договора стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, необходимого для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: , с кадастровым номером земельного участка №.

Согласно пункту 10.2.1, 10.2.2 Технических условий (далее ТУ), определяющих перечень мероприятий, которые следует выполнить каждой из сторон договора, для обеспечения технологического присоединения заявителя к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» необходимо выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442) и строительство лэп-0.4 кв. от точки, указанной в пункте № 27 настоящих ТУ, до точки присоединения, находящиеся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом.

В соответствии с п. 10.1, 11, 12 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 №222-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» строительство линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, разрешается в границах красных линий. Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи. К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 СТ. 1 ГрК РФ).

Согласно П.12.33 СП 42.13330.2016: «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» инженерные сети следует размещать в пределах поперечных профилей улиц и дорог под тротуарами или разделительными полосами.

Таким образом, согласно нормативным документам, строительство и проектирование новых сетей электроснабжения возможно только в технологическом коридоре по аллее 6 СНТ «Колос».

Как следует, из материалов дела проектирование и строительство новых сетей электроснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации на аллее 6 СНТ «Колос» невозможно ввиду стесненных условий - наличие существующих коммуникаций инженерной инфраструктуры: газопровод и лэп-0,4кВ, не принадлежащая филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго».

Требования нормативных документов по размещению ВЛ до 1 кв. представлены в главе 2.4. ПУЭ -7 издания. Дополнительные требования к ВЛ до 1 кв. приведены в главах 2.5,6.3 и 7.7 ПУЭ 7 издания (согласно П.2.4.1. ПУЭ-7 издание).

Понятие воздушная линия (далее - ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кв. определено в п. 2.4.2 ПУЭ-7 издание, а именно: устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным про водам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.

Воздушная линия электропередачи напряжением до 1 кВ с применением самонесущих изолированных проводов (СИП) обозначается ВЛИ.

Таким образом, требования глав 2.4 и 2.5 ПУЭ-7 издания в равной мере распространяют свое действие на воздушные линии электропередачи, выполненные изолированным или неизолированным проводом. Кроме того, дополнительные требования, ПУЭ-7 издания, указаны с учетом выполнения ВЛ-0,4 кВ на опорах и расстояний от подземных частей таких опор.

При рассмотрении прохождения трассы ЛЭП-0,4 кВ (ВЛИ-О,4кВ/КЛ-О,4кВ) должны быть соблюдены следующие требования согласно нормативно-технической документации:

- расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-О,4 кВ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков допускается принимать не менее 2 м (ПУЭ-7, п.2.5.217);

- при параллельном следовании проектируемой ВЛИ-0,4 кВ расстояние по горизонтали от основания опоры до кювета или бортового камня проезжей части улицы (проезда) должно быть не менее 2 м (ПУЭ-7 п. 2.5.214);

- при параллельном следовании ВЛИ-0,4 кВ с существующей ВЛ-0,4 кВ расстояние по горизонтали в стесненных условиях между крайними проводами в не отклонённом положении должно быть не менее 2,5м (ПУЭ-7, табл. 2.5.25);

- при параллельном следовании проектируемой ВЛИ-0,4 кВ с водопроводом наименьшее допустимое расстояние по горизонтали от подземных частей опор или заземляющих устройств опор - не менее 1 м. (ПУЭ-7 таблица 2.4.4);

- при параллельном следовании проектируемой КЛ-0,4 кВ от кадастровых границ земельных участков, строений и сооружений - не менее 0,6 м (ПУЭ-7, п.2.3.85);

- расстояние от КЛ-0,4 кВ до края проезжей части при параллельном следовании должно быть не менее 1,5 м (СП 42.13330.2016, табл.12.5);

- при параллельном следовании КЛ-0,4 кВ с водопроводом и дренажом допускается расстояние не менее 0,5 м, в стеснённых условиях - 0,25 м (ПУЭ-7, п.2.3.88);

- ширина проезжей части улиц для пожарной техники должна составлять не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м (СП 4.13130.2013, п.8.6).

При рассмотрении четырех возможных вариантов прохождения трассы ЛЭП-О,4КВ (ВЛИ-О,4КВ/КЛ-0,4 кВ) было выявлено нарушение вышеуказанных нормативных требований.

По первому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП-0,4 кВ (ВЛИ-О,4кВ/КЛ-О,4кВ) не выдерживаются нормативные расстояния:

- до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,65 м (допустимо 2м для ВЛИ-0,4 кВ и 0,6 м для КЛ-0,4кВ);

- до существующего газопровода -0,35 м (допустимо 7,0 м для вли-о,4WЗ и 1,0 м для КЛ-0,4кВ);

- до края проезжей части улицы ~ 0,35 м (допустимо 2,0 м для ВЛИ-0,4кВ и 1,5 м для КЛ-0,4кВ).

По второму варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП-0,4КВ (ВЛИ-0,4КВ/ КЛ-О,4кВ) не выдерживаются нормативные расстояния:

- до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,8 м (допустимо 2 м для ВЛИ-0,4кВ и 0,6 м для КЛ-0,4кВ);

- до существующей опоры ВЛИ-0,4кВ - 0,4 м (допустимо 2,5 м для ВЛИ-0,4кВ и 0,5 м для КЛ-0,4кВ);

- до края проезжей части улицы - 0,4 м (допустимо 2,0 м для ВЛИ-0,4кВ и 1,5 м для КЛ-0,4кВ).

По третьему варианту согласно плану сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4КВ/ КЛ-0,4КВ) не выдерживаются нормативные расстояния:

- до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,57 м (допустимо 2 м для ВЛИ-0,4кВ и 0,6 м для КЛ-0,4кВ);

- до существующего газопровода - 0,25 м (допустимо 7,0 м для ВЛИ-0,4кВ и 1,0 м для КЛ-0,4кВ);

- до края проезжей части улицы - 0,25 м (допустимо 2,0 м для ВЛИ-0,4кВ и 1,5 м для КЛ-0,4кВ).

По четвертому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ЛЭП-0,4КВ (ВЛИ-0,4кВ/ КЛ-0,4КВ) не выдерживаются нормативные расстояния:

- до границ земельных участков, строений, сооружений - 1,25 м (допустимо 2 м для ВЛИ-0,4кВ и 0,6 м для КЛ-0,4кВ);

до существующей опоры ВЛИ-0,4кВ - 0,4 м (допустимо 2,5 м для ВЛИ-0,4кВ и 0,5 м для КЛ-0,4кВ);

- до края проезжей части улицы - 0,3 м (допустимо 2,0 м для ВЛИ-0,4кВ и 1,5 м для КЛ-0,4кВ).

Таким образом, на основании указанных требований проектирования (отсутствие нормативных расстояний от существующих коммуникаций для строительства линий электропередачи), проектирование и строительство новых сетей филиала по аллее 6 СТ «Колос» по всем вариантам невозможно.

Существующая ВЛ-0,4кВ, не принадлежащая филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго», по факту расположена на расстоянии:

- до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,4-0,85 м (допустимо

2 м для ВЛ-0,4кВ);

- до края проезжей части улицы - 0,7-0,8 м (допустимо 2 м для ВЛ-0,4кВ).

В связи с указанным, размещение новой линии электропередачи 0,4 кв по существующим опорам совместным подвесом невозможно, так как существующая ВЛИ-О,4 кв построена с нарушением требований нормативных документов (ПУЭ-7 п. 2.5.214, 2.5.217).

Размещение линии электропередачи на участках физических лиц параллельно технологическим коридорам осуществить невозможно, так как запрещается про ведение воздушных линий непосредственно над участками, предназначенными для индивидуального жилого строительства, кроме индивидуальной подводки (СП 53.13330.2011, п.8.12).

На основании нормативных требований проектирования (отсутствие нормативных расстояний от существующих коммуникаций для строительства линий электропередачи), проектирование и строительство новых сетей филиала в технологическом коридоре по аллее 6 СНТ «Колос» для технологического присоединения энергопринимающих устройств жилого дома ответчика ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровыми номером №, невозможно ни по одному из вариантов.

С целью проведения совместного обследования территории строительства для предпроектного обследования были приглашены телефонограммами от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а также председатель СТ «Колос» Представитель №3, которые присутствовали при замерах, однако от подписи в акте предпроверочного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался.

По результатам предпроектного обследования оформлен акт предпроектного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы расстояния от существующих коммуникаций до границ индивидуальных земельных участков и края проезжей части, свидетельствующие о том, что при размещении проектируемой ВЛ неизбежно будут нарушены требования нормативных документов.

Из системного анализа норм раздела 111 Правил № 861 следует, что под технической возможностью технологического присоединения понимается наличие свободной мощности в энергосистеме.

В силу п. 33.1. Правил № 861 положения раздела 111, включающие в себя п. 28 Правил № 861, не применяются к заявителям - физическим лицам в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

Также ПАО «Россети Сибирь» рассмотрен вопрос опосредованного присоединения заявителя ФИО1 к сетям ПАО «Россети Сибирь» через существующие сети ТСН СНТ «Колос».

ПАО «Россети Сибирь» проведен комиссионный осмотр электрооборудования ВЛ 0,4 Кв от КТП Сз-1914-14; ф.2, принадлежащей ТСН СНТ «Колос», по результатам которого выявлены неисправности, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сделан вывод о том, что вышеуказанный объект имеет неудовлетворительное общее техническое состояние, в целом не соответствует требованиям НТД.

Согласно абзацу третьему пункта 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

При этом, в виду ненадлежащего качества существующих сетей ТСН СНТ «Колос» не представляется возможным обеспечить надёжность снабжения потребителя электрической энергии и ее соответствующее качество.

В соответствии с п.1 ст.416 Гражданского кодекса РФ обязанность стороны прекращается в силу объективной невозможности исполнения, наступившей после возникновения обязательства и имеющей неустранимый (постоянный) характер, если эта сторона не несет риск наступления таких обстоятельств.

Согласно пункту 37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств» по смыслу ст. 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц.

Согласно п. 2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, других и законами или договором.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ПАО «Россети Сибирь» в адрес ФИО1 направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности выполнения мероприятий по технологическому присоединению ввиду того, что отсутствует возможность строительства и в соответствии с нормативными требованиями и предложением подписать и направить в адрес филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» соглашение о расторжении договора, проект которого был приложен к письму.

Письмо с проектом соглашения о расторжении получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако соглашение о расторжении договора в адрес ПАО «Россети Сибирь» так и не поступило.

Поскольку невозможность для ПАО «Россети Сибирь» исполнения условий договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ПАО «Россети Сибирь» и ФИО1

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Сибири» и ФИО1, в связи с невозможностью исполнения.

Взыскать с ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибири» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Любинский районный суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.К. Смаилова

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2022 года.